第六十五條 有下列情形之一的,農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準.可以收回土地使用權:
?。ㄒ唬猷l(鎮)村公共設施和公益事業建設,需要使用土地的;
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?。ㄈ┮?a href='http://www.6065bob.com/chexiao/1.html' target='_blank' data-horse>撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第(一)項規定收回農民集體所有的土地的,對土地使用權人應當給予適當補償。
【釋義】 本條是關于農民集體土地使用權收回的規定。
一、農村集體經濟組織可以收回土地使用權的范圍。
1.為了鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設,需要使用土地的。鄉(鎮)村公共設施和公益事業是為了鄉村村民的共同利益而建設的,是社會公共的需要,土地使用者的需要應當服從社會公眾共同的需要。但應當是必需使用的,不能借公共利益需要而濫用收回權。
2.不按批準用途使用的。此規定屬處罰性收回。我國對建設用地實行嚴格的管理制度,擅自改變土地用途屬違法用地,因土地所有權屬農村集體經濟組織,本法規定由農村集體經濟組織收回土地使用權,而不是由政府土地行政主管部門收回。
3.因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。這實際上已成為閑置或荒蕪的土地。為了使土地資源能加以合理利用,使這些土地由土地所有權人收回,可以重新安排使用。但企業的破產和兼并,或雖單位遷移土地仍利用的不能收回。
本條所規定的土地使用權收回中,不包括承包經營權。承包經營權的收回將按承包合同和國家有關規定辦理。
二、收回集體土地使用權應當經人民政府批準。因收回土地使用權涉及到農民的利益和公民的財產權,不能由土地所有權人任意行使,必須經原批準用地人民政府批準。沒有原批準機關的,報縣、市人民政府批準。
三、依法給予補償。因第(二)項屬處罰性收回,第(三)項屬閑置、荒蕪土地,都不應給予補償。第(一)項收回土地使用權的,應當根據土地使用權人的損失情況予以補償。土地使用權人需要搬遷或安置的,農村集體經濟組織應當予以安排。
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