第十條 國家鼓勵和支持開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害的先進科學技術的研究、推廣和應用。
【釋義】 本條是關于國家鼓勵和支持開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害的先進科技的研究、推廣和應用的規定。
一、做好開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害工作,一要靠投入,國家建立有效的水利投資運行機制,繼續增加對水利基礎設施的投入的同時,鼓勵社會各界及境外投資者通過多渠道、多方式投資興辦水利項目,促進水資源的合理開發和可持續利用,有效防治水旱災害,緩解水資源對國民經濟發展的制約。二要靠科技進步。開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害都包含了技術成分,技術水平越高,用水效率越高。科學技術是人類認識和運用自然規律、社會規律能力的集中反映。科學技術的突飛猛進,給人類經濟社會的發展帶來極大的推動。科技進步使得人類不斷擴大可利用的水資源量。而水資源短缺和不可替代性又促使人類轉向了有效利用有限水資源,開源與節流都密切依賴技術、經濟和生態等因素。因此開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害必須有科技支撐,技術因素必須得到高度重視。科學技術的研究與推廣、應用是科技支撐的兩個方面。水資源作為特殊的公共資源,對開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害的科學研究與推廣、應用國家必須加以有力的鼓勵和支持,包括從政策上到資金投入等多方面的全方位的鼓勵和支持。
二、科學、合理、有效地開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害是《水法》的立法任務和目標。人們對水問題的認識是隨著經濟社會的快速發展及工業化、城市化、農業現代化進程加快而不斷深化的。過去我國對開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害的科學技術的研究、推廣和應用重視不夠,存在的問題較多,既有體制方面的原因,也有認識問題。我國在這些方面既有有關科學技術研究落后問題,也有現有技術沒有得到推廣、應用問題,從某種程度上技術推廣存在的問題更為突出,急需建立有效的技術推廣機制。因此國家鼓勵和支持這方面的科學技術的研究、推廣和應用,對科學、合理、有效地開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害,推動水資源的可持續利用。《水法》的上述規定是十分必要的。
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