第八十條 海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

　　【釋義】 本條是關(guān)于海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理適用有關(guān)法律的規(guī)定。

　　一、海水是水資源的一部分，屬于水資源中的咸水資源，是地表水的一部分。但海水和海域的管理和保護(hù)，由于涉及面廣，牽扯到許多部門，我國在管理上一直實(shí)行與江河、湖泊等內(nèi)陸水資源不同的管理體制和方式。而且，我國對(duì)海水、海域的使用管理，海洋環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)分別頒布實(shí)施了《海域使用管理法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》和配套行政法規(guī)。因此，本條規(guī)定，海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

　　二、目前，我國對(duì)海域使用的管理主要依據(jù)的是2001年10月27日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過、于2002年1月1日起施行的《中華人民共和國海域使用管理法》。這部法律共分總則、海洋功能區(qū)劃、海域使用的申請(qǐng)與審批、海域使用權(quán)、海域使用金、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等八章對(duì)海水和海域的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理作出了規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)海域使用的管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開發(fā)利用和可持續(xù)利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的規(guī)范作用。按照這部法律的規(guī)定，在我國領(lǐng)海以及領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域范圍內(nèi)，使用特定海域3個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng)，都適用該法的規(guī)定；在使用上述特定海域，可能對(duì)國防安全、海上交通安全和其他用海活動(dòng)造成重大影響的排他性用海活動(dòng)，參照該法的有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。

　　三、目前，我國海洋環(huán)境保護(hù)的主要依據(jù)是《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。這部法律是1982年8月23日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，于1983年3月1日起實(shí)施的；1999年12月25日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)該法進(jìn)行了全面修訂，修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》自2000年4月1日起施行。這部法律主要規(guī)定了海洋環(huán)境保護(hù)的基本原則，海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，海洋生態(tài)的保護(hù)，防治陸源污染物、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、傾倒廢棄物、船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害以及相關(guān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。按照這部法律的規(guī)定，在我國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及我國管轄的其他海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守該法；同時(shí)，在我國管轄海域以外，造成我國管轄海域污染的，也適用該法。

　　四、本條規(guī)定的海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。其中的“有關(guān)法律”就是指的《海域使用管理法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》。