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中華人民共和國水法釋義：第三十一條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-17 · 137人看過

　　第三十一條從事水資源開發、利用、節約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經批準的規劃；因違反規劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任。

　　開采礦藏或者建設地下工程，因疏干排水導致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產造成損失的，依法給予補償。

　　【釋義】本條是對因違反規劃和疏干排水行為造成水資源和生態環境破壞時應當承擔的治理責任和賠償責任的規定。

　　一、《水法》按照水資源可持續利用的要求，將水資源的合理開發利用與有效保護結合起來，防止因人類不合理活動，造成水體污染、水源枯竭、生態系統破壞。本條第1款是關于在從事水資源開發、利用、節約、保護和防治水害活動時,因違反規劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任的規定。按照本款規定,首先,要求所有的水資源開發、利用、節約、保護和防治水害的活動，都要遵守經批準的規劃。這既是對本法第18條關于“規劃一經批準,必須嚴格執行”規定的進一步具體明確,也是為了使按照本法第30條規劃編制原則編制的規劃得到有效實施,切實保護水量和生態用水。其次,明確了保護水生態系統的要求和目標，即地面不沉降、水體不污染、使用功能不降低等。再次,對達不到前述要求的,明確應當承擔治理責任。本款所稱的“水域使用功能”既包括水量,也包括水質，還包括水體提供的景觀方面的功能。水域使用功能的降低可能沒有表現出污染嚴重的特征,比如原來的水域功能為飲用水，現在只能用做灌溉或者工業用水，也是功能降低的表現。如果造成了這樣的后果，實施這些行為的人也要承擔治理的責任。

　　二、本條第2款是關于對地下水保護的規定。針對開采礦藏和建設地下工程造成地下水水位下降、水源枯竭、地面塌陷的問題,規定采礦單位或者建設單位應當承擔責任,承擔責任的內容包括兩個方面：一是采取補救措施;二是補償損失。應當指出的是，即使開采礦藏和建設地下工程的行為是依法進行的，也要對其造成的不良后果采取補救措施，造成損失的要給予補償。

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