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中華人民共和國水法釋義：第二十七條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-13 · 4351人看過

　　第二十七條國家鼓勵開發、利用水運資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位應當同時修建過魚、過船、過木設施，或者經國務院授權的部門批準采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木流放，所需費用由建設單位承擔。

　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同時修建過船設施或者預留過船設施位置。

　　【釋義】本條是關于鼓勵開發、利用水運資源和修建攔河閘壩妥善安排水生生物保護、航運、竹木流放的規定。

　　一、我國水運資源豐富。在960萬平方公里的國土上，分布有長江、黃河、珠江、淮河、海河、遼河、黑龍江等七大主要水系，還有貫穿海河、黃河、淮河、長江、錢塘江等五個水系的京杭大運河。水運也是水資源綜合開發利用的一項重要功能。與其他運輸方式相比，內河航運具有運能大、能耗小、成本低、占地少、對環境污染輕等特點。但是，興建攔河工程會出現礙航、礙魚等問題。1964年國務院頒發了“關于加強航道管理和養護工作的指示”，它要求各單位、各地區和各部門在開發利用水資源時，必須對防洪、排澇、灌溉、發電、水電、水產、給水和木材流放等各方面統籌兼顧、全面規劃，以收到綜合利用的效益。原《水法》在制訂過程中充分考慮了這些問題，作出相應規定。新《水法》保留了這些規定，是十分必要的。

　　二、本條第1款關于修建過魚設施和保護水生生物的規定，與《漁業法》的規定是一致的。《漁業法》第32條規定：在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對漁業資源有嚴重影響的，建設單位應當建造過魚設施或者采取其他補救措施。至于是修建過魚設施或者采取其他補救措施，應經過科學論證或通過科學實驗。如長江葛洲壩樞紐工程建設，對如何保護中華鱘問題進行了廣泛的論證，決定不修魚道而采取人工養殖方法。事實證明，這種補救措施的效果是好的。

　　三、本條第2款保留了原《水法》“在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同時修建過船設施或者預留過船設施位置”規定的同時，刪去了“所需費用除國家另有規定外，由交通部門負擔”的內容，主要是考慮到在計劃經濟條件下，修建閘壩主要由國家投資，所以規定過船設施所需費用由交通部門負擔；在社會主義市場經濟條件下，投資主體多元化，建過船設施的投資與效益應一致，不宜規定由哪一個部門負擔。

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