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寧波
中華人民共和國水法釋義：第三十九條
第三十九條 國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。
【釋義】 本條是對河道采砂管理的規(guī)定。
河道砂石是河床的鋪墊層，維系著河勢的穩(wěn)定和河道、堤防的安全，實行有序的采挖，既可以起到疏浚河道的作用，又可以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。1988年《水法》以及《河道管理條例》中對河道采砂管理都作出了規(guī)定，要求河道采砂必須經(jīng)過河道主管部門的批準(zhǔn)。1990年，水利部、財政部、國家物價局聯(lián)合頒布了《河道采砂收費管理辦法》，規(guī)定對河道采砂實行許可證制度。各地水行政主管部門依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對河道采砂實施了管理。但在實踐中，存在著多個部門管理、體制不順、職責(zé)不清、地方保護(hù)主義嚴(yán)重、黑惡勢力猖獗等突出問題，致使采砂管理秩序混亂，非法采砂活動屢禁不絕。尤其是在長江干流，非法采砂活動嚴(yán)重影響了行洪安全和航運安全，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出了多次批示，2001年國務(wù)院頒布了《長江河道采砂管理條例》，明確由長江水利委員會和地方水行政主管部門負(fù)責(zé)長江河道采砂管理工作，建立了相應(yīng)的法律制度，加大了對非法采砂行為的處罰力度。此次《水法》中也明確了國家實行河道采砂許可制度，授權(quán)國務(wù)院制定具體的實施辦法，并在第77條授權(quán)國務(wù)院規(guī)定對違反河道采砂許可制度的行政處罰措施。
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