第十九條 建設水工程,必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程,其工程可行性研究報告報請批準前,有關流域管理機構應當對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見;在其他江河、湖泊上建設水工程,其工程可行性研究報告報請批準前,縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見。水工程建設涉及防洪的,依照防洪法的有關規定執行;涉及其他地區和行業的,建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。
【釋義】 本條是對建設水工程的審批程序和批準權限的規定。
建設水工程是指在江河、湖泊和地下水源上建設開發利用水資源的各類工程。為了加強對水資源的宏觀管理,確保按規劃從事各類興利除害的水事活動,本條強制性規定“建設水工程,必須符合流域綜合規劃。”同時分兩個層次規定了建設水工程的審批程序和批準權限。第一個層次是在國家規定的重要江河、湖泊上建設水工程,要由對該流域有管轄權的流域管理機構審查,該水工程建設是否符合流域綜合規劃,并對是否同意該水工程簽署意見。第二個層次是在其他江河、湖泊上建設水工程,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限審查該水工程建設是否符合流域綜合規劃,并對是否同意建設該水工程簽署意見書。
考慮到《防洪法》第17條對在江河、湖泊上建設水工程應當符合防洪規劃已作規定,所以本條規定水工程建設涉及防洪的依照《防洪法》的有關規定執行;又考慮到建設水工程還應符合其他地區和行業的有關規定,因此,本條同時規定,涉及其他地區和行業的,建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。
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