第五十四條 各級人民政府應當積極采取措施,改善城鄉居民的飲用水條件。
【釋義】 本條是對各級人民政府有責任改善城鄉居民的飲用水條件的規定。
一、全國人大常委會修訂《水法》過程中,有些委員提出,清潔、衛生的飲用水是人民生活的必需品,人民政府應當積極采取措施改善城鄉居民的飲用水質量。因此,《水法》中特增加了本條規定。這一條規定,含義是各級人民政府都有責任改善城市居民和農村居民生活飲用水的質量和數量以及用水便利條件。隨著我國經濟社會的快速發展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高,水資源短缺越來越成為一個重要的制約條件。水資源是量和質的高度統一,光有足夠量的水資源,沒有高質量的水資源不行,反之也一樣。
二、目前,我國水污染比較嚴重。根據1998年對全國109700公里河流的評價,符合《地面水環境質量標準》I、II類標準的只占29.4%(河段統計),符合III類標準的占16.99%,屬于IV、V類標準的占20.3%,超V類標準的占16.9%。每年有近500億噸未經處理的污水直接排向河道、湖泊、水庫,90%以上城市水污染嚴重。
我國地表水污染嚴重,地下水污染也不容樂觀。據有關部門調查的有代表性的118個城市,淺層地下水都受到不同制度的污染。全國131個主要湖泊中,達富營養化程度的湖泊占51%。
三、進入21世紀,雖然我國加大了環境治理和水污染防治的力度,水質惡化的勢頭有所控制,但從總體上來看,水污染的趨勢很難避免。現在我國農村還有4300萬人飲用水困難,即飲用水量尚不能保證供給。此外,中國有79%的人口正在飲用細菌含量較高的水,1.7億人正在飲用受到有機物污染的水,1.1億人正在飲用高礦物質含量的水,5000萬人正在飲用硝酸鹽含量高的水。面對這樣的飲水狀況,我國政府近年來通過發行國債來加大城鄉供水、水污染處理的基礎設施建設,以改善城鄉居民的生活用水條件,提高城鄉居民的生活質量。水利部正組織全國水利部門開展水功能區區劃工作,依法劃定飲用水水源保護區,目的就是從源頭上保護飲用水水質。
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