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中華人民共和國海域使用管理法釋義：第四十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-14 · 1470人看過

　　第四十六條違反本法第二十八條規(guī)定，擅自改變海域用途的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。

　　【釋義】本條是關(guān)于非法改變海域用途的行政責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本法第28條規(guī)定，海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。擅自改變海域用途，是指海域使用權(quán)人在使用海域的過程中，不按照經(jīng)過海洋行政主管部門批準(zhǔn)的海域用途進行用海活動的行為。海域使用權(quán)人不按照規(guī)定的海域用途使用海域的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。

　　二、違法行為人承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任主要有以下兩種情況：

　　1、對于在用海活動中，擅自改變海域用途的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門以行政命令的方式責(zé)令違法行為人停止其用海活動，在一定期限內(nèi)改正其違法行為，按照經(jīng)過海洋行政主管部門批準(zhǔn)的海域用途進行用海活動。對于海域使用權(quán)人因為擅自改變海域用途而獲得收益的，應(yīng)當(dāng)沒收其違法所得。對沒有違法所得的，不適用該處罰措施。縣級以上海洋行政主管部門在對違法行為人作出上述處罰行為的同時，還應(yīng)當(dāng)對其處以罰款。罰款的幅度為違法行為人占用該海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金5倍以上15倍以下。具體的罰款幅度由縣級以上海洋行政主管部門根據(jù)具體情況確定。

　　2、對于海洋行政主管機關(guān)要求違法行為人限期改正，而違法行為人在規(guī)定時間內(nèi)拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。本法的重點之一是確立了海洋功能區(qū)劃制度，違反海洋功能區(qū)劃制度，將會給海域的使用管理和權(quán)屬管理造成困難，干擾正常的用海秩序。可以說，沒有海洋功能區(qū)劃制度，海域的使用管理和權(quán)屬管理也無從談起。因此，本條對海域使用權(quán)人不按照海域用途使用海域又拒不改正的行為規(guī)定了嚴厲的處罰，即收回海域使用權(quán)。海域使用權(quán)是任何單位和個人使用海域的先決條件，收回海域使用權(quán)也就意味著違法行為人不能夠繼續(xù)使用該海域進行排他性的用海活動，例如養(yǎng)殖、旅游等。海域使用權(quán)由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府負責(zé)收回，并同時注銷海域使用權(quán)證書。

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