第二十九條 海域使用權(quán)期滿,未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,海域使用權(quán)終止。
海域使用權(quán)終止后,原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。
【釋義】本條是對(duì)海域使用權(quán)終止的規(guī)定。
一、由于海域使用權(quán)是一個(gè)有時(shí)間限制的權(quán)利,對(duì)于某一個(gè)使用人來講,這種權(quán)利只在一定的時(shí)間內(nèi)存在,它不僅有產(chǎn)生,而且還有終止,并且它的產(chǎn)生和終止不是自然發(fā)生的,都是由法律規(guī)定的。按照本法的規(guī)定,海域使用權(quán)的產(chǎn)生基于海域使用申請(qǐng)人的申請(qǐng)和行政審批,申請(qǐng)人同時(shí)還要繳納一定的海域使用金才能取得。因此,一種情況是,當(dāng)海域使用權(quán)期滿后,如果海域使用權(quán)人認(rèn)為不需要繼續(xù)使用該海域,或者該海域預(yù)期不能提供使海域使用權(quán)人滿意的經(jīng)濟(jì)收益時(shí),海域使用權(quán)人就不會(huì)申請(qǐng)使用權(quán)的續(xù)期,這時(shí),海域使用權(quán)終止。另一種情況是,海域使用權(quán)人申請(qǐng)使用權(quán)的續(xù)期,但由于發(fā)生本法第26條規(guī)定的情況,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府不批準(zhǔn)該海域使用權(quán)延期,這時(shí),海域使用權(quán)也終止。
二、海域使用權(quán)終止后,海域使用權(quán)的權(quán)利消失,但義務(wù)并未完全消失。這并非是權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等,恰恰是權(quán)利義務(wù)一致的要求。這是因?yàn)椋S蚴褂脵?quán)人在使用海域期間,為了便于自己利用海域,取得最大的經(jīng)濟(jì)利益,往往需要建造一些用海設(shè)施和構(gòu)筑物,在海域使用權(quán)終止后,這些用海設(shè)施和構(gòu)筑物如果不能被新的海域使用權(quán)人利用,就會(huì)成為廢物,一方面妨礙新的海域使用權(quán)人利用該海域,另一方面,當(dāng)其腐爛毀壞時(shí),還會(huì)對(duì)海域造成污染。按照權(quán)利義務(wù)一致原則的要求,清理這些用海設(shè)施和構(gòu)筑物的責(zé)任既不應(yīng)當(dāng)由新的海域使用權(quán)人承擔(dān),也不應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān),因此,本條規(guī)定海域使用權(quán)終止后,由原海域使用權(quán)人拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物的規(guī)定,是權(quán)利義務(wù)一致原則的具體體現(xiàn)。
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