第九條 稅務機關應當加強隊伍建設,提高稅務人員的政治業務素質。
稅務機關、稅務人員必須秉公執法,忠于職守,清正廉潔,禮貌待人,文明服務,尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利,依法接受監督。
稅務人員不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、不征或者少征應征稅款;不得濫用職權多征稅款或者故意刁難納稅人和扣繳義務人。
【釋義】 本條是對稅務人員素質和行為規則的規定。
稅務機關是稅收征收管理法的執法主體,擔負著加強稅收征收管理、保障國家稅收收入、保護納稅人合法權益的重要職責。稅務人員是國家公務人員,在具體的稅收征收管理活動中,稅務人員是稅務機關的代表。比如,辦理稅務登記,進行稅務檢查等,都是由稅務人員去具體實施的。為了促使稅務機關不斷提高稅收征收管理水平,保證依法行政,從法律上規定稅務機關應當加強隊伍建設,提高稅務人員的政治業務素質,是必要的。這樣規定一方面是對稅務機關提出了法定要求,促使其積極采取措施進行隊伍建設,提高人員素質,另一方面也為稅務機關從組織上、制度上建設稅收執法隊伍,培養高素質的稅務人員,提供了法律依據和保障。
稅務機關、稅務人員在執法過程中,應當遵守法定的行為規則,主要有五個方面:第一,稅務機關、稅務人員必須秉公執法,忠于職守,清正廉潔,禮貌待人,文明服務。秉公執法,就是堅持公正、公平的原則,以事實為根據,以法律為準繩,嚴格執行法律、行政法規的規定。忠于職守,就是忠實履行法定的職責。禮貌待人,就是對人要以禮相待,著裝應當整齊,舉止應當端正大方,在執行職務時,在不違反法律、行政法規的前提下,對依法履行義務的納稅人、扣繳義務人的民族習俗應予以尊重。文明服務,就是在為納稅人提供服務時,應當講文明,要樹立文明風尚。第二,稅務機關、稅務人員應當尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利。在具體的執法過程中,對納稅人、扣繳義務人的合法權利,稅務機關、稅務人員應當給予保護,同時也應當予以尊重。比如納稅人在依法進行陳述或申辯時,不應粗暴打斷,應認真聆聽。第三,稅務機關、稅務人員的行為應當依法接受監督。第四,稅務人員不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、不征或者少征應征稅款。第五,稅務人員不得濫用職權多征稅款或者故意刁難納稅人和扣繳義務人。以上五項規則是稅務機關、稅務人員在稅收征收管理活動中所必須遵守的法定行為規則,違反這些規則的,將要承擔相應的法律責任。
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