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中華人民共和國草原法釋義：第十一條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-28 · 7242人看過

　　第十一條依法確定給全民所有制單位、集體經濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發使用權證，確認草原使用權。

　　未確定使用權的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。

　　集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發所有權證．確認草原所有權。

　　依法改變草原權屬的，應當辦理草原權屬變更登記手續。

　　【釋義】本條是關于草原確權登記的規定。

　　所謂草原登記，是指縣級以上人民政府依法將草原的權屬、用途、面積等情況登記在專門的簿冊上，同時向草原的所有者和使用者頒發草原證書以確認草原所有權和使用權的一種法律制度。依法登記的草原所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。目前，主要由縣級以上人民政府負責草原登記工作。草原登記分為草原初始登記和草原變更登記。

　　一、草原初始登記，就是在一定的時間內，對轄區內全部草原進行的普遍登記。本條第一、二、三款規定了草原初始登記的三種情形：

　　1．依法確定給全民所有制單位、集體經濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發使用權證，確認草原使用權。簡單的說，就是依法獲得國有草原使用權的使用者必須進行草原登記，確認其國有草原的使用權。

　　2、未確定使用權的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。這一規定實際上是對上一款規定的補充、除已經依法確定使用權的國有草原外，對未確定使用權的國有草原也需要進行草原登記。這兩款規定需要登記的草原的范圍實際上已經涵蓋了全部國有草原。本款除了未確定使用權的國有草原需要登記的規定外，還包括了授權性規定，即授權縣級以上人民政府對其轄區內的未確定使用權的國有草原進行保護和管理。未確定使用權的國有草原，在保護和管理上往往被忽視，容易造成草原資源被破壞，本款規定由縣級以上人民政府負責未確定使用權的國有草原的保護和管理，可以有效地解決這一問題。

　　3．集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發所有權證，確認草原所有權。集體所有的草原，其登記與國有草原有所不同：一是集體所有的草原其登記的內容是草原的所有權，國有草原登記的內容是使用權。二是集體所有的草原的登記由縣級人民政府負責，國有草原的登記由縣級以上人民政府負責。

　　二、根據本條第四款的規定，依法改變草原權屬的，應當辦理草原權屬變更登記手續。草原變更登記，是指國有草原使用權、集體草原所有權發生變化，即初始草原登記的內容發生變化，國有草原的使用者、集體草原的所有者到登記機關進行的登記。國有草原的使用者、集體草原的所有者在初始登記發生變化后，應當進行變更登記。國有草原的使用權、集體草原的所有權的轉移不經變更登記的，不具有法律效力，即不僅不能以其權利變更對抗第三人，而且在當事人之間也不發生權利變動的后果。草原權屬變更登記權限應當與原登記機關一致，即變更前在哪一個機關登記，變更登記仍應在原登記機關。

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