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中華人民共和國草原法釋義：第三十二條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-29 · 5333人看過

　　第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，在本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中安排資金用于草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用；縣級以上人民政府財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　【釋義】本條是對縣級以上人民政府計(jì)劃安排草原建設(shè)資金，并對其進(jìn)行監(jiān)督管理的規(guī)定。

　　各級人民政府在本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中依法安排資金用于草原建設(shè)，這是恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，提高草原生產(chǎn)力，維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃，安排專項(xiàng)建設(shè)資金，支持草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)。由于我國草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，地方各級政府投資草原建設(shè)的能力雖然有限，因此，草原建設(shè)投入應(yīng)當(dāng)在中央投入受到重視的同時(shí)，地方各級政府也應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政狀況，積極落實(shí)建設(shè)資金，確保草原建設(shè)的投入需要。

　　近年來，特別是從200O－2O03年，國家和地方各級政府不斷增加對草原建設(shè)方面的投入，相繼實(shí)施了退牧還草（草原圍欄建設(shè)）、天然草場恢復(fù)與建設(shè)、牧草種子基地等項(xiàng)目，中央投資加上地方配套近60億元。但在財(cái)政支農(nóng)資金的管理上，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是支農(nóng)資金到位率較低，資金的運(yùn)營中間環(huán)節(jié)多，在途時(shí)間長，還常不能足額到位；二是資金的使用分配過程的管理欠嚴(yán)格，常有人為原因未經(jīng)法定的程序調(diào)整已經(jīng)法定的預(yù)算，使預(yù)算項(xiàng)目出現(xiàn)再分配、再調(diào)整的隨意性，而且資金的監(jiān)管反饋未做到制度化、規(guī)范化。由于一些單位和工作人員缺乏法制觀點(diǎn)，違法辦事，同時(shí)對草原建設(shè)資金的監(jiān)管措施不完備和監(jiān)管力度不夠，現(xiàn)實(shí)中存在著財(cái)政、信貸資金被截留、挪用的現(xiàn)象。財(cái)政困難、資金調(diào)度無力的地區(qū)，經(jīng)常擠占支農(nóng)資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)的不足，一些草原部門也以非生產(chǎn)性支出擠占生產(chǎn)性資金，造成專款不能專用，影響了資金使用效率和安全性。為此，本條對于截留、挪用草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)資金的行為予以明確禁止，并要求各級人民政府財(cái)政和審計(jì)部門加強(qiáng)對該項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理。

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