【法條】

　　第十五條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關(guān)規(guī)定。制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的。應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定。

　　一、學(xué)校設(shè)置規(guī)劃

　　制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃有利于優(yōu)化義務(wù)教育資源配置、提高義務(wù)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

　　(一)制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的主體

　　本法第7條對義務(wù)教育工作的管理體制做出了規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級以上政府為主管理的體制。縣級以上政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級以上政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)教育實(shí)施工作。由此確立了以縣級以上政府為主的三級管理體制。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃具體由縣級以上地方政府負(fù)責(zé)。這里不包括國務(wù)院和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地方人民政府。

　　(二)制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的原則

　　制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持“以學(xué)生為本”的原則，不能脫離當(dāng)?shù)貙W(xué)生的實(shí)際情況；堅持統(tǒng)籌原則，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持均衡原則，實(shí)現(xiàn)教育資源合理配置；堅持“就近入學(xué)”原則，方便學(xué)生入學(xué)，減少擇校。

　　(三)制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃需要考慮的因素

　　學(xué)校設(shè)置規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性，就要充分考慮本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量、分布情況和地理、環(huán)境、交通、經(jīng)濟(jì)狀況等因素的制約，并運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計等方法對各種因素可能造成的影響進(jìn)行量化和評估。在此基礎(chǔ)上，因地制宜地對學(xué)校設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。

　　二、設(shè)置學(xué)校與新建居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行

　　居民區(qū)是指城鎮(zhèn)人口集中居住區(qū)域。一般居民區(qū)有以下特點(diǎn)：(1)有一定規(guī)模，占據(jù)某一特定區(qū)域；(2)人口密度大；(3)人口構(gòu)成復(fù)雜，包括老年、青年、少年、兒童各個年齡段的人口；(4)居民生活配套設(shè)施較為齊全。 新建居民區(qū)的建設(shè)往往要考慮到配套設(shè)施的建設(shè)，如學(xué)校、醫(yī)院等。同步建設(shè)原則是配套設(shè)施建設(shè)的一個重要原則，它要求規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收的同步進(jìn)行。設(shè)置學(xué)校與新建居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行有以下優(yōu)點(diǎn)：(1)統(tǒng)籌安排，合理布局；(2)使適齡兒童、少年就近入學(xué)；(3)縮短建設(shè)周期，防止重復(fù)建設(shè)。