第二十二條 國務院衛生行政部門應當對現行的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中強制執行的標準予以整合,統一公布為食品安全國家標準。
本法規定的食品安全國家標準公布前,食品生產經營者應當按照現行食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準生產經營食品。
【釋義】本條是關于整合現行食品強制性標準為食品安全國家標準的規定。
據國務院新聞辦公室2007年發布的《中國的食品質量安全狀況》白皮書統計,中國已發布涉及食品安全的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準等國家標準1800余項,食品行業標準2900余項,其中強制性國家標準634項。包括農產品產地環境,灌溉水質,農業投入品合理使用準則,動植物檢疫規程,良好農業操作規范,食品中農藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標準,食品添加劑及使用標準,食品包裝材料衛生標準,特殊膳食食品標準,食品標簽標準,食品安全生產過程管理和控制標準,以及食品檢測方法標準等各種標準。
這些標準為保證食品安全發揮了重要作用。按照本法的要求,食品安全標準將取代這些強制性標準,成為唯一的食品強制性標準。為了保持食品強制性標準的延續性,避免對食品安全工作造成不利影響,需要對這一過程的相關要求作出明確規定。
1.國務院衛生行政部門應當整合現行標準為食品安全國家標準。食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準分別是由國務院農業行政部門、衛生行政部門和質量監督部門制定的食品標準。食品行業標準是由食品相關行業主管部門制定的標準。在這些標準中,有的是強制性標準,有的是推薦性標準。食品安全標準只整合其中的強制性標準。國務院衛生行政部門應當及時將這些強制性標準整理、合并,消除標準間的重復和沖突,形成統一的食品安全國家標準,并予以公布。
2.食品安全國家標準公布前,食品生產經營者應當按照現行標準生產經營食品。本法規定的食品安全國家標準公布前,現行食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準仍然有效,食品生產經營者應當按照現行標準生產經營食品。本法規定的食品安全國家標準公布后,食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中的強制性標準整合為食品安全國家標準,食品生產經營者應當按照食品安全國家標準生產經營食品。
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