第六條 縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

　　【釋義】本條是關(guān)于管理部門之間應(yīng)當加強溝通、密切配合的規(guī)定。

　　在食品安全法的審議過程中，如何進一步完善食品安全監(jiān)管體制，提高監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)性成為立法的焦點問題之一。因此，食品安全法在規(guī)定實行分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)督管理體制的同時，還特別強調(diào)要加強部門之間的配合協(xié)作，以免各個監(jiān)管部門在工作銜接上出現(xiàn)交叉重復(fù)或者監(jiān)管漏洞。在第四條規(guī)定國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的基礎(chǔ)上，又在本條規(guī)定各個監(jiān)管部門應(yīng)當加強溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，共同做好食品安全監(jiān)管工作，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣的無縫銜接。

　　這方面可以借鑒日本的經(jīng)驗，日本的食品安全監(jiān)管體制與中國比較相似，按照食品從生產(chǎn)、加工到銷售流通等環(huán)節(jié)明確有關(guān)政府部門的職責(zé)，注重部門之間的明確分工和配合協(xié)作。日本于2003年通過了《食品安全基本法》，在內(nèi)閣成立了食品安全委員會，專門對農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省的食品安全管理工作進行協(xié)調(diào)。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負責(zé)國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，包括農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等）產(chǎn)、銷、用的監(jiān)督管理，進口農(nóng)產(chǎn)品動植物檢疫，國產(chǎn)和進口糧食的安全性檢查，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標識認證以及認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，農(nóng)產(chǎn)品加工中危害分析與關(guān)鍵控制點方法的推廣，流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場和屠宰場的設(shè)施建設(shè)，消費者反映和信息的搜集溝通等。厚生勞動省主要負責(zé)加工和流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，包括組織制定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標準和加工食品衛(wèi)生安全標準，對進口食品的安全檢查，國內(nèi)食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可，食物中毒事件的調(diào)查處理，流通環(huán)節(jié)食品（畜、水產(chǎn)品）的經(jīng)營許可和依據(jù)食品衛(wèi)生法進行監(jiān)督執(zhí)法以及發(fā)布食品安全情況。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省之間既有分工，又有合作。例如，農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準的制定工作由兩個部門共同完成。

　　本法的一些具體規(guī)定也體現(xiàn)了各監(jiān)管部門加強溝通、密切配合的原則，主要是互相通報情況、會同處理問題等。例如，在共同做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方面，本法第十二條規(guī)定了國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門對信息核實后，應(yīng)當及時調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。第十五條規(guī)定了國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時向國務(wù)院有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估的結(jié)果。第十七條規(guī)定了國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。在“食品進出口”一章，第六十四條規(guī)定了境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。接到通報的部門應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施。在共同做好食品安全事故處置方面，第七十一條規(guī)定了農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當立即向衛(wèi)生行政部門通報。第七十二條規(guī)定了縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理。在“監(jiān)督管理”一章，第八十條規(guī)定了縣級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當受理，并及時進行答復(fù)、核實、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，依照有關(guān)規(guī)定進行處置。