第二十條 食品安全標準應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

　　（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

　　（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

　　（四）對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；

　　（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

　　（六）與食品安全有關的質(zhì)量要求；

　　（七）食品檢驗方法與規(guī)程；

　　（八）其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。

　　【釋義】本條是關于食品安全標準內(nèi)容的規(guī)定。

　　食品安全標準是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標準。因此，哪些事項應當制定為食品安全標準，需要法律作出明確規(guī)定，從而為食品安全標準的制定工作提供指引和依據(jù)。

　　本條列舉了八項需要制定食品安全標準的內(nèi)容：

　　（一）食品、食品相關產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。食品、食品相關產(chǎn)品中危害人體健康的物質(zhì)包括致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)。

　　微生物在醫(yī)學上按照對人類和動物有無致病性，分為致病性微生物和非致病性微生物。致病性微生物包括細菌、病毒、真菌等。

　　農(nóng)藥殘留問題是隨著農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用而產(chǎn)生的。目前使用的農(nóng)藥，有些在較短時間內(nèi)可以通過生物降解成為無害物質(zhì)，而大部分農(nóng)藥難以降解，殘留性強。農(nóng)藥進入糧食、蔬菜、水果、魚、蝦、肉、蛋、奶中，造成食物污染，危害人體健康。

　　獸藥殘留是指使用獸藥后蓄積或存留于畜禽機體或產(chǎn)品（如雞蛋、奶品、肉品）中的原型藥物或其代謝產(chǎn)物，包括與獸藥有關的雜質(zhì)的殘留。

　　重金屬指比重大于5的金屬，一般都是屬于過渡元素。如銅、鉛、鋅、鐵、鈷、鎳、錳、鎘、汞、鎢、鉬、金、銀，所有重金屬超過一定濃度都對人體有毒。如果河流、湖泊、海洋和土壤受到重金屬污染，魚類或貝類積累重金屬而為人類所食，或者重金屬被稻谷、小麥等農(nóng)作物所吸收被人類食用，重金屬就會進入人體導致重金屬中毒。

　　廣義的污染物質(zhì)包括不是有意加入食品,而是在食品生產(chǎn)、制造、加工、調(diào)制、處理、填充、包裝、運輸和貯藏等過程中，或是由于環(huán)境污染帶入食品中的任何物質(zhì)。

　　上述物質(zhì)及其他危害人體健康的物質(zhì)禁止人為添加到食品中，但是由于生產(chǎn)過程、環(huán)境污染等原因會或多或少進入食品中，最終進入人體。人體攝入的危害物質(zhì)超過一定含量，就會危害人體健康。因此，必須測定一個保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。

　　（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

　　我國目前允許使用的食品添加劑包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、膠基糖果中基礎劑物質(zhì)、著色劑、護色劑、乳化劑、酶制劑、基因修飾的微生物、增味劑、面粉處理劑、被膜劑、水分保持劑、營養(yǎng)強化劑、防腐劑、穩(wěn)定劑和凝固劑、甜味劑、增稠劑、食品用香料、食品工業(yè)用加工助劑等種類。

　　濫用食品添加劑會嚴重危害人體健康，因此必須制定標準嚴格限定其品種、使用范圍和用量。

　　（三）特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。嬰幼兒是人一生中健康成長的重要時期，這個時期如果能夠得到合理的膳食營養(yǎng)，必將為其以后一生的身體和智力發(fā)育打下良好的物質(zhì)基礎。嬰幼兒主輔食品的各種營養(yǎng)成分必須搭配科學，某種營養(yǎng)成分既不能過多，也不能過少。少了會導致營養(yǎng)不良，多了也會引起中毒。嬰幼兒主輔食品的營養(yǎng)成分不僅關系到食品的營養(yǎng)，而且關系到嬰幼兒的身體健康和生命安全，必須在進行風險評估后規(guī)定營養(yǎng)成分的最高量、最低量等要求，使嬰幼兒在滿足營養(yǎng)需求的同時又保證食用安全。同樣，其他一些特定人群對主輔食品的營養(yǎng)成分也有特殊要求，需要制定標準。

　　（四）對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求。食品的標簽、標識、說明書中的許多內(nèi)容都直接或間接地關系到消費者食用時的安全，如名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標準代號；貯存條件；所使用的食品添加劑；生產(chǎn)許可證編號。這些內(nèi)容的標示都應當真實準確、通俗易懂、科學合法，需要制定標準規(guī)定統(tǒng)一的要求。

　　（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營過程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每個流程都有一定的衛(wèi)生要求。例如，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒；貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害；直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害。這些都需要制定標準統(tǒng)一要求。

　　（六）與食品安全有關的質(zhì)量要求。質(zhì)量要求涉及食品安全的，也屬于制定食品安全標準的內(nèi)容。

　　（七）食品檢驗方法與規(guī)程。食品檢驗方法與規(guī)程包括檢測或試驗的原理、類別、抽樣、取樣、操作、精度要求、儀器、設備、檢測或試驗條件、方法、步驟、數(shù)據(jù)計算、結(jié)果分析、合格標準及復驗規(guī)則等方面的統(tǒng)一規(guī)定。

　　（八）其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。包括其他沒有明確列舉，但是涉及食品安全，需要制定標準的內(nèi)容。

　　以上事項都是需要制定食品安全標準的內(nèi)容。負責食品安全標準制定的部門應當積極主動地研究制定相關食品安全標準；已經(jīng)制定的，應當根據(jù)情況的變化，及時進行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。