第十七條 因發生事故或者其他突發性事件,造成或者可能造成海洋環境污染事故的單位和個人,必須立即采取有效措施,及時向可能受到危害者通報,并向依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門報告,接受調查處理。
沿海縣級以上地方人民政府在本行政區域近岸海域的環境受到嚴重污染時,必須采取有效措施,解除或者減輕危害。
【釋義】 本條是關于海洋污染事故處理的規定。
一、第一款是關于報告制度的規定。本款所稱的“事故或者其他突發性事件”,是指可能造成海洋環境污染事故的各種事故和突發性事件,根據這一款的規定,導致事故或者突發性事件的責任者,必須立即采取有效措施,并根據報告制度的要求,第一,要向可能受到污染危害的人及時通報;第二,必須向依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門報告,即向環保、海洋、海事、漁業部門報告,如在海上,應盡量向就近的海洋、海事或漁業部門報告,如在海岸上,應及時向環保部門和就近的海洋、海事、漁業部門報告;同時,必須接受調查處理。接受調查處理的責任者,必須如實地向有關部門反映情況,以便有關部門采取有效措施,遏制污染的擴大,并使損失控制在最低水平;責任者還必須承擔相應的責任。
二、第二款是關于沿海縣級以上地方人民政府對處理嚴重污染事故責任的規定。根據這一款的規定,沿海縣級以上地方人民政府對于所轄區域近岸海域環境受到的嚴重污染,有責任采取有效措施,解除或者減輕污染危害。這里所稱的有效措施,包括使用各種有效的儀器、設備,動員各方面力量,采取各種有效手段等,目的是將污染造成的損害控制在最低限度。這一款的規定,意在加強沿海縣級以上地方人民政府控制突發性嚴重污染事故危害的責任。
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