第二十條 國務院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施,保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業水域等具有典型性、代表性的海洋生態系統,珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區,具有重要經濟價值的海洋生物生存區域及有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。
對具有重要經濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態,應當進行整治和恢復。
【釋義】 本條規定了國務院和沿海地方各級人民政府對海洋生態保護、整治和恢復的責任和主要保護對象。
一、本條第一款規定國務院和沿海地方各級人民政府對海洋生態保護的責任。其中保護對象包括紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業水域等具有典型性,代表性的海洋生態系統,以及珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區,具有重要經濟價值的海洋生物生存區域,具有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。這些保護對象對于維護海洋生態平衡、保護海洋生物多樣性具有重要的作用,對于海洋資源開發和海洋經濟發展具有重要意義,對于科學文化研究和保存具有重要價值。“海洋生態系統”是指在一定時間和海洋空間范圍內,海洋生物和非生物的成分之間,通過不斷的物質循環、能量流動和信息聯系而相互作用、相互依存的統一整體。而在一定空間的各種海洋生物的總和又稱為海洋生物群落,因而海洋生態系統可以概括為海洋生物群落與其生存環境構成的綜合體。不同層次的海洋生態系統的健康是維護整個海洋生態平衡的關鍵。海洋生態的保護應當根據不同的保護對象采取相應的措施,如建立保護區、控制污染、合理開發海洋生物資源等。其他保護對象的定義參見本法第二十二條的釋義。
二、第二款是關于對具有重要經濟、社會價值的已遭破壞的海洋生態進行整治和恢復的規定。所謂“整治和恢復”是指采取措施對已遭破壞的海洋生態加以整頓和治理,包括設置人工魚礁,創造海洋生物生存、棲息、繁殖的場所;設立禁漁區、禁漁期;對經濟物種進行人工放流,使資源得到增殖;人工栽培紅樹林,促淤造陸;退田還海;限制陸源排污等措施,從而使受破壞的海洋生態系統得到改善和恢復。
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