第七十四條 違反本法有關規定，有下列行為之一的，由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門予以警告，或者處以罰款：

　　(一)不按照規定申報，甚至拒報污染物排放有關事項或者在申報時弄虛作假的；

　　(二)發生事故或者其他突發性事件不按照規定報告的；

　　(三)不按照規定記錄傾倒情況，或者不按照規定提交傾倒報告的；

　　(四)拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的。

　　有前款第(一)、(三)項行為之一的，處二萬元以下的罰款；有前款第(二)、(四)項行為之一的，處五萬元以下的罰款。

　　【釋義】 本條是關于違反有關申報、報告規定應當承擔的行政法律責任的規定。

　　本條是這次修訂海洋環境保護法新增加的條款。

　　一、本條規定的違法行為包括以下四種：

　　(一)不按照規定申報，甚至拒報污染物排放有關事項或者在申報時弄虛作假的行為。本法第三十二條第一款、第二款規定，排放陸源污染物的單位，必須向環境保護行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放陸源污染物的種類、數量和濃度，并提供防治海洋環境污染方面的有關技術和資料。排放陸源污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，必須及時申報。因此，不按規定申報的行為包括以下幾種：1.未申報的行為；2.未按規定程序申報的行為；3.拒絕申報的行為；4.在申報登記過程中，提供虛假的陸源污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放陸源污染物的種類、數量和濃度以及其他有關技術和資料的行為。

　　(二)發生事故或者其他突發性事件不按照規定報告的行為。根據本法第十七條第一款的規定，發生事故或者其他突發性事件時，造成或者可能造成海洋環境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向行使海洋環境監督管理權的部門報告。

　　(三)不按照規定記錄傾倒情況，或者不按照規定提交傾倒報告的行為。本法第六十條規定，獲準傾倒廢棄物的單位，應當詳細記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準部門作出書面報告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告。根據這一規定這類行為包括以下幾種：1.不記錄傾倒情況的行為；2.不按照規定記錄傾倒情況的行為；3.不提交傾倒報告的行為；4.不按照規定提交傾倒報告的行為。不論是哪種行為，都要依照本條規定給予行政處罰。

　　(四)拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的行為。根據本法第六十七條的規定，載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門申報。經批準后，方可進出港口、過境停留或者裝卸作業。這是防止危害性貨物污染海洋環境所采取的必要措施之一。對于拒報或者謊報的，就要依照本條規定追究其行政法律責任。

　　二、本條規定的行政處罰有兩種形式：一是警告，二是罰款。兩種處罰只能單獨適用，不能同時使用。

　　(一)警告，即由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門對違法行為人給予的一種較輕的行政處罰，其目的主要是對違法行為人給予批評教育，敦促其改正違法行為。違法行為人接到警告后應當立即采取措施予以改正。警告一般采用書面形式。

　　(二)罰款，是對違反本法有關規定的違法行為人給予的一定的經濟制裁。本條規定的罰款數額，是根據不同行為的性質和危害程度，分類作出規定的：1.有本條第(一)項和第(三)項規定的違法行為之一的，即不按照規定申報，甚至拒報污染物排放有關事項，或者在申報時弄虛作假和不按照規定記錄傾倒情況，或者不按照規定提交傾倒報告的，處二萬元以下的罰款。2.有本條第(二)

　　項和第(四)項規定的違法行為之一的，即發生事故或者其他突發性事件不按照規定報告和拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的，處五萬元以下的罰款。這一處罰較之第(一)、(三)項罰款數額高，原因是本條這兩項所列的違法行為危害較大，可能造成的后果較嚴重。本條規定的罰款幅度，由行使本條規定的海洋環境監督管理部門根據違法行為的輕重及造成的后果來確定。

　　三、根據本條規定，由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門依法追究違法行為人的行政法律責任，也就是本法第五條規定的環境保護行政主管部門、海洋行政主管部門、海事行政主管部門、漁業行政主管部門、軍隊環境保護部門和沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環境監督管理權的部門。具體由哪個海洋環境監督管理部門執行處罰措施，則應當根據本條規定的四種違法行為所違反的本法有關條款的規定來確定。