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中華人民共和國防沙治沙法釋義：第五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 3739人看過

　　第五條在國務院領導下，國務院林業行政主管部門負責組織、協調、指導全國防沙治沙工作。

　　國務院林業、農業、水利、土地、環境保護等行政主管部門和氣象主管機構，按照有關法律規定的職責和國務院確定的職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

　　縣級以上地方人民政府組織、領導所屬有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區域的防沙治沙工作。

　　【釋義】本條是關于防沙治沙工作管理體制的規定。

　　一、本條第一款明確了在國務院領導下，國務院林業行政主管部門負責組織、協調、指導全國防沙治沙工作；第二款明確了國務院林業、農業、水利、土地、環境保護等行政主管部門和氣象主管機構依法在各自的職責范圍內，共同做好防沙治沙工作；第三款明確了地方政府組織、領導防沙治沙工作的責任。本條對防沙治沙工作管理體制之所以作出這樣的規定，主要是考慮：

　　一是防沙治沙是一項綜合性很強的工作，涉及植樹造林、草原保護、水資源合理調配、土地管理、生態環境監督等各方面的工作，防沙治沙工作只有在國務院及其有關地方人民政府的統一領導下，林業、農業、水利、土地、環境保護等有關部門各負其責、密切配合、共同努力，才能搞好。二是為了與有關法律的有關規定相銜接，國務院林業、農業、水利、土地、環境保護等行政主管部門和氣象主管機構，應當按照有關法律即森林法、草原法、水土保持法、土地管理法、環境保護法和氣象法規定的職責分工，各司其職，密切配合，依法共同做好防沙治沙工作。三是考慮到地方的機構情況比較復雜，對縣級以上地方人民政府所屬的涉及防沙治沙工作的有關部門和機構，沒有一一列舉。沙化地區的縣級以上地方人民政府應當對防沙治沙工作實施統一組織、領導，其所屬有關部門，應按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本地區的防沙治沙工作。

　　二、防沙治沙工作應當堅持政府統一領導，林業行政主管部門與其他有關部門各負其責，密切配合，形成防沙治沙的合力。國務院要加強對全國防沙治沙工作的領導，國務院林業行政主管部門負責具體的組織、協調和指導工作。如何做好組織、協調和指導工作，應注意兩點：一是組織、協調、指導應依照防沙治沙法、有關法律和國務院確定的職責分工的規定；二是組織、協調、指導工作主要是在“宏觀”上的，要充分發揮有關部門在防沙治沙工作的專長作用，主動協調，各司其職，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

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