第四十三條 在汛期,氣象、水文、海洋等有關部門應當按照各自的職責,及時向有關防汛指揮機構提供天氣、水文等實時信息和風暴潮預報;電信部門應當優先提供防汛抗洪通信的服務;運輸、電力、物資材料供應等有關部門應當優先為防汛抗洪服務。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的抗洪搶險任務。
【釋義】本條是關于在防汛抗洪期間有關部門和單位、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊以及民兵的職責和任務的規定。
一、本條第一款是關于在汛期有關部門及單位的職責和任務的規定。在汛期,密切監測氣象的發展和變化,及時掌握天氣、水文等實時信息和風暴潮信息,盡最大的努力爭取更早、更準確的預知洪水和風暴潮的發生和發展過程,以便防汛指揮機構和有關單位及早在人力、物力等方面做好防汛抗洪工作。
及時準確地收集、掌握、分析雨情、水情和風暴潮信息,對防汛抗洪至關重要,否則汛情不明很難作出正確的決策。氣象部門密切監視天氣的變化,及時發布預報。我國水文系統共有雨量站16273處,氣象系統有雨量站2300處,遍布全國各地,能夠及時測報雨量信息。通過天氣和降雨的實況和預報,作出江河、湖泊洪水和風暴潮預報,并對洪水和風暴潮進行適時監測,提供給防汛指揮機構。防汛指揮機構根據汛情及時作出部署,組織防汛隊伍抗洪搶險。各有關部門則應當在電力、通訊、物資、運輸等方面提供保障,充分發揮各單位、各部門各自的職能,團結協作,共同完成防汛抗洪任務。
國家防汛抗旱總指揮部于1993年[國汛32號文]印發了關于國家防汛抗旱總指揮部所有成員單位的職責分工,(1998年國務院機構改革后,國家防汛抗旱總指揮部正在草擬新的所有成員單位的職責分工)。每年汛期在國務院的統一領導下,電力、通訊、物資、運輸等單位密切配合共商防汛抗洪大計,并及時提供各種條件,團結抗洪。在1998年長江、嫩江、松花江流域發生的特大歷史性洪澇災害中,各級氣象、水文部門加強天氣和水情的監測,比較及時準確地提供了天氣、汛情預報,為各級領導決策和指揮提供了依據,為搶險救災和人員安全轉移爭取了時間。
二、本條第二款是關于中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵執行國家賦予的抗洪搶險任務的規定。當防洪工程發生重大險情或群眾生命和國家財產受到嚴重威脅,地方防汛隊伍力量不夠時,需要及時調動中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊執行國家賦予的抗洪搶險任務,確保安全?!秶婪ā返谑邨l規定:“中華人民共和國的武裝力量屬于人民,它的任務是鞏固國防,抵抗侵略,保衛祖國,保衛人民的和平勞動,參加國家建設事業,全心全意為人民服務?!薄秶婪ā返诙l規定:“中華人民共和國的武裝力量,由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。”《國防法》中對我國武裝力量的性質和任務作了明確規定,根據其性質和任務,它無疑是抗洪搶險的主要力量。歷次抗洪搶險的實踐已充分表明,人民解放軍和武裝警察部隊在抗洪搶險中,行動迅速、有效,在人員搶救和財產保衛方面,起著重要的不可缺少的作用,他們用生命和血汗譜寫了一曲又一曲英雄的凱歌,和災區人民建立了濃厚的魚水般情誼。這是我國社會主義的特色之一,這充分表現了我國武裝力量屬于人民的特有的本質屬性。所以《防洪法》中規定,中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的抗洪搶險任務,這包括在抗洪搶險的各個環節中。在1998年長江、嫩江、松花江流域發生的特大洪澇災害中,中國人民解放軍和武警部隊堅決響應黨和人民的號召,共投入兵力36萬人參加抗洪搶險救災斗爭。他們發揚一不怕苦、二不怕死的革命精神和不怕疲勞、連續作戰的作風,為戰勝特大洪澇災害作出了巨大貢獻。我們的軍隊以自己的實際行動說明,他們是黨和人民完全可以信賴的革命隊伍,是保衛國家安全和人民利益的鋼鐵長城,是保衛改革開放和現代化事業的堅強柱石,是新時期最可愛的人。
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