第六十二條 阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

　　【釋義】本條是關(guān)于妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的責(zé)任的規(guī)定。

　　一、防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，是維護(hù)國家正常行政管理秩序，保證防汛搶險(xiǎn)決策的實(shí)施，防治洪水、防御和減輕洪澇災(zāi)害的重要保障。阻礙、威脅他們依法執(zhí)行職務(wù)，就是對(duì)國家行政管理秩序的侵犯，就可能對(duì)防洪造成不利的影響。因此，本條規(guī)定阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

　　二、對(duì)于阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，《刑法》第二百七十七條第一款規(guī)定：“以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”按照本法和《刑法》的規(guī)定，構(gòu)成本罪的行為是指阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，依照《刑法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為。“阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”是指以暴力方法或者以殺害、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、損壞名譽(yù)等相威脅，阻撓、妨礙防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依照防洪方面的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行自己的職務(wù)，致使依法執(zhí)行職務(wù)的活動(dòng)無法正常進(jìn)行。如果阻礙、威脅的不是防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員的活動(dòng)，或者不是上述人員的職務(wù)活動(dòng)或者不是上述人員依法進(jìn)行的職務(wù)活動(dòng)，都不屬于本條規(guī)定的犯罪行為。按照《刑法》這一條的規(guī)定，阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　三、按照本條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為是指雖然阻礙、威脅了防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，但是情節(jié)相對(duì)輕微，依照《刑法》的規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定給予治安管理處罰的行為。也就是說，按照《刑法》的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，行為人必須是采取暴力、威脅的方法，如果行為人沒有實(shí)施暴力、威脅阻礙行為，只是吵鬧、謾罵、不服管理等，不構(gòu)成犯罪，就應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。按照《治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定，“拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的”，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。