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中華人民共和國防洪法釋義：第十二條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-15 · 854人看過

　　第十二條受風暴潮威脅的沿海地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應當把防御風暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加強海堤（海塘）、擋潮閘和沿海防護林等防御風暴潮工程體系建設(shè)，監(jiān)督建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計和施工符合防御風暴潮的需要。

　　【釋義】本條是關(guān)于防御風暴潮的規(guī)定。

　　一、風暴潮是指由氣壓、大風等氣象因素急劇變化引起沿海海面或河口水位異常升降的現(xiàn)象。熱帶風暴潮常常造成海水水位的急劇上漲，最高時可超出正常水位三米以上，造成對沿海堤壩、農(nóng)田、水閘和港口設(shè)施的損毀，由此而形成的大量降雨往往引發(fā)洪水。因此，它是一種嚴重的自然災害。我國是風暴潮侵襲較為頻繁的國家，沿海地區(qū)如廣東、廣西、福建、浙江、江蘇、上海、山東等省、市幾乎每年都受到風暴潮的威脅，而這些地區(qū)通常又是人口稠密、經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，如果對風暴潮的危害認識不足，采取措施不得力，將會造成較大的損失。因此，防御風暴潮是這些地區(qū)防洪工作的重要內(nèi)容。本條結(jié)合我國風暴潮發(fā)生的特點，對沿海地區(qū)防御風暴潮的主要任務作了規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，沿海地區(qū)縣級以上地方人民政府有義務做好防御風暴潮的工作。

　　二、根據(jù)本條的規(guī)定，為防御風暴潮，縣級以上地方人民政府應當主要做好以下三方面的工作：一是遵循防洪工作的基本原則，在確保重點，兼顧一般的原則指導下制定防御風暴潮的規(guī)劃，確定防御工作的總體部署，并將其納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃；二是針對風暴潮對海堤等破壞較大的特點，加強對海堤、擋潮閘和沿海防護林等工程的建設(shè)，使其能夠抵御風暴潮的侵襲；三是在這些地區(qū)建造建筑物和構(gòu)筑物，其設(shè)計和施工都應符合防御風暴潮的特殊需要，要防患于未然。政府對此有監(jiān)督的責任。

　　三、本條所提到的“海堤（海塘）”、“擋潮閘”、“沿海防護林”的含義是：

　　1．海堤是指沿海岸修建的擋潮防浪的圍堤，也稱為海塘。

　　2．擋潮閘是指設(shè)于感潮河口上游防止海潮倒灌的水閘。其主要作用是：在漲潮時，潮水水位高于河水水位，關(guān)閘擋潮；退潮時，潮水水位低于河水水位，開閘排水。

　　3．沿海防護林是指在沿海地區(qū)生長的能夠起到保持水土、防風固沙、涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候等作用的天然林或人工林。

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