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旅游法釋義：第三條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-26 · 8497人看過

　　【法條】

　　第三條　國家發展旅游事業，完善旅游公共服務，依法保護旅游者在旅游活動中的權利。

　　【釋義】

　　本條是關于對國家發展旅游事業，完善旅游公共服務的職責要求和保護旅游者權利的規定。

　　近年來，國家高度重視旅游業的發展，提出要把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。2009年出臺的《國務院關于加快發展旅游業的意見》對旅游業的發展目標提出了明確要求：到2015年，旅游市場規模進一步擴大，國內旅游人數達33億人次，年均增長10%；入境過夜游客人數達9000萬人次，年均增長8%；出境旅游人數達8300萬人次，年均增長9%。旅游消費穩步增長，城鄉居民年均出游超過2次，旅游消費相當于居民消費總量的10%。經濟社會效益更加明顯，旅游業總收入年均增長12%以上，旅游業增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務業增加值的比重達到12%。每年新增旅游就業50萬人。旅游服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，力爭到2020年我國旅游產業規模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平。為實現上述目標，滿足人民群眾日益增長的旅游需求，需要國家將旅游業擺在更加突出的位置，提升其戰略地位，從加大政策支持、優化發展環境、提高財政投入水平和完善公共服務等方面進一步促進旅游業的發展。

　　隨著收入水平的提高，旅游將成為城鄉居民生活的基本內容和主要的消費需求，同時也對旅游業的發展提出了更高要求。近年來，國家就加快旅游業發展做出了一系列重大部署，出臺了一系列支持政策，推動了我國旅游業快速發展：一是將發展旅游業納入國家戰略體系。為把發展旅游業作為促進我國經濟平穩較快發展的戰略舉措之一，國務院于2001年和2009年先后出臺了《國務院關于加快旅游業發展的通知》和《國務院關于加快發展旅游業的意見》，提出要把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。同時，發展旅游業也被納入國民經濟和社會發展五年規劃，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》把旅游業確立為服務業發展的重點產業，將加快發展旅游業作為促進發展方式轉變、推進經濟結構調整的重要措施’并列出專門段落進行部署。二是優化旅游業發展環境。近年來，中央財政不斷加大對旅游業的投入，用于旅游宣傳促銷、旅游景區服務設施開發補助和支持中西部地區旅游基礎設施建設。在不斷加大財政支持力度的同時，國家也出臺了促進旅游發展的制度安排，如通過實行長假制度和落實職工帶薪休假制度，促進居民旅游休閑消費，并加大了對旅游企業的支持力度。這些政策和措施，極大地推動了我國旅游業的快速發展，但也應當看到，目前旅游產品供給和需求的結構性矛盾在旅游業發展的過程中依然突出，觀光旅游熱點產品仍集中在少數知名旅游景區，新的旅游景區開發建設還有待進一步加強；休閑度假產品仍處于發展的初級階段，數量和質量與人民群眾急劇上升的需求存在較大差距；中西部部分旅游目的地交通不便、可進入性差的問題依然突出；旅游安全保障體系還不健全。

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