【法條】

　　第四十三條　利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。

　　利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價;另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。

　　公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。

　　【釋義】

　　本條是關于利用公共資源建設的景區的門票和其他項目收費的管理規定。

　　近年來，我國景區數量大量增加。截至2011年年底，全國共有各類旅游景區20976家，其中A級景區5573家，門票收入達到1149.94億元。有的地方認識到景區降低或者免收門票的綜合經濟效益，如西湖景區免費開放后，帶動了杭州市旅游業和城市的整體發展;也認識到景區降低或者免收門票的綜合社會效益，可以讓更多旅游者進入景區游覽、娛樂、學習、接受教育，共享國家發展的成就，惠及人民群眾。有關部門為了促進旅游業健康發展，規范門票價格管理，實現游覽參觀點社會效益與經濟效益的協調統一，多次印發通知予以規范。2007年，國家發展改革委印發了《關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》;2008年，國家發展改革委、財政部、國土資源部、住建部、國家林業局、國家旅游局、國家宗教事務所、國家文物局等八部門聯合下發的《關于整頓和規范游覽參觀點門票價格的通知》;同年，中共中央宣傳部、財政部、文化部、國家文物局印發了《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，對博物館、紀念館免費開放提出了要求。截至2011年，中央財政累計投入130多億元，全國1804個公共博物館分三批實現了向社會免費開放。但是，近兩年又是一個景區門票價格調整頻點，特別是一些利用公共資源建設的景區沒有體現公益性質的問題還比較突出，景區門票漲價的問題還沒有得到有效遏制。因此，本法就利用公共資源建設的景區、公益性景區的門票和其他項目的收費作出了有針對性的規定。

　　世界自然、文化遺產、風景名勝區、自然保護區、歷史文化街區、重點文物保護單位、珍貴文物收藏單位等利用公共資源建設的景區，其依托的資源具有較強的觀光、游覽價值，其核心、主要吸引力來自公共資源，應體現價格的公益性。

　　(一)嚴格控制價格上漲

　　嚴格控制景區門票等價格上漲是基本原則和要求?？陀^上說，“門票經濟”在中國存在具有一定的歷史背景，是發展中國家經濟起步階段難以回避的一個問題，收取門票對促進旅游業發展、控制景區流量、保護資源環境起到過一定程度的作用。但這種模式應當是階段性的，隨著我國經濟規模的不斷增長，發展方式的轉變，旅游活動日益成為人民大眾普遍需求甚至有些活動成為基本需求的階段，“門票經濟”已經不符合我國旅游業轉型升級、建立和諧社會、小康社會發展階段的要求，需要對這種模式作出適當調整，嚴格控制景區的門票等價格的不斷上漲。

　　(二)在定價機制上，實行政府定價或者政府指導價

　　政府指導價，是指依照價格法規定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍規定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格。政府定價，是指依照價格法規定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格。政府在必要時可以對資源稀缺的少數商品價格、重要的公益性服務價格實行政府指導價或者政府定價。#p#分頁標題#e#