第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【釋義】 本條是保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的規(guī)定。

　　1992年工會(huì)法規(guī)定了建立工會(huì)組織的全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按全部職工工資總額的2%向本單位工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)；建立工會(huì)組織的中外合資、合作企業(yè)以及外資企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。在實(shí)際執(zhí)行中遇到一些問題，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳相當(dāng)困難，尤其是非公有制企業(yè)，拖欠、拒繳工會(huì)會(huì)費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國的經(jīng)費(fèi)收繳率大約為55％左右。主要原因有：第一，1992年工會(huì)法對(duì)外商投資企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳未作具體規(guī)定，對(duì)私營企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題未涉及，這些企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚無法可依。第二，法律對(duì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)無強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)拖欠、拒繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為也沒有規(guī)定相應(yīng)的制約措施，一些企業(yè)行政方面故意少繳，或者拒繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。第三，部分國有企業(yè)虧損嚴(yán)重，依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)有實(shí)際困難。

　　經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)為工會(huì)法既然規(guī)定各種所有制性質(zhì)的企業(yè)均要按照2％撥繳經(jīng)費(fèi)，就應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的手段維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，就要保證經(jīng)費(fèi)的收繳。因此，工會(huì)法規(guī)定了企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)向人民法院申請(qǐng)支付令，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，即對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行令。如果債務(wù)人對(duì)此提出異議的，則進(jìn)入審判程序。如果債務(wù)人既不提出異議，也不執(zhí)行的，工會(huì)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院依照民事訴訟法有關(guān)執(zhí)行的規(guī)定辦理。

　　這里應(yīng)當(dāng)指出，在常委會(huì)審議過程中，一些常委委員提出，目前一些企業(yè)經(jīng)營困難，無法按時(shí)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，在采取強(qiáng)制撥繳措施時(shí)應(yīng)對(duì)這一情況予以考慮，因此，工會(huì)法規(guī)定，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這就是說，對(duì)一些企業(yè)、事業(yè)單位確實(shí)有困難的，應(yīng)當(dāng)予以特殊考慮。人民法院對(duì)工會(huì)申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行也可以進(jìn)行審查，經(jīng)審查，企業(yè)、事業(yè)單位提出了正當(dāng)理由的，人民法院也可以裁定免予執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行。