第二十一條 企業、事業單位處分職工,工會認為不適當的,有權提出意見。
企業單方面解除職工勞動合同時,應當事先將理由通知工會,工會認為企業違反法律、法規和有關合同,要求重新研究處理時,企業應當研究工會的意見,并將處理結果書面通知工會。
職工認為企業侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的,工會應當給予支持和幫助。
【釋義】 本條是對工會監督用人單位有關人事管理權的規定。
本條規定包括三個方面的內容:
一、企業、事業單位處分職工,工會有權提出意見。這一規定,有助于保障企業、事業單位處分職工必須依法進行,有助于維護職工合法權益。它要求企業、事業單位對工會提出的意見認真考慮,采納合理的建議。
二、企業依照勞動法第二十五條、第二十六條規定,單方面解除職工勞動合同時,應事先將理由通知工會,工會認為企業的做法違反法律、法規和有關合同,可以要求重新研究處理。解除勞動合同是企業對職工最嚴厲的處分形式,直接影響職工的工作和生活,為此必須慎重進行,勞動法對此作了專門的規定。工會法的上述規定,一方面要求企業解除勞動合同應有法定理由,并應當事先將理由通知工會;另一方面規定工會對企業作出的解除勞動合同的決定,如有違反法律、法規和有關合同的,工會應當以書面形式正式提出不同意見,要求企業重新研究處理。這樣做有利于維護經營者的權威,帶動企業更好地依法行使職權,也有利于職工合法權益不受侵害,穩定職工情緒。對工會提出的意見,企業必須研究,慎重處理,并將處理結果以書面形式正式通知工會。應當說明,是否解除勞動合同,最后的決定權在企業,這一規定并不影響企業的自主權。
三、職工認為企業侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的,工會應當給予支持和幫助。
職工的勞動權益是指,基于勞動關系的建立而產生的職工應享有的不容侵犯的權利。包括勞動合同的履行、勞動合同的解除;勞動報酬;工作、休息時間;勞動安全衛生;職業培訓、社會保險與福利待遇;獎勵;企業民主管理等方面。根據我國有關法律、法規規定,因企業違反勞動法律、法規,使職工上述合法權益受到侵犯并形成爭議,工會應根據不同情況提出解決意見。在國有企業或集體企業中,可通過勞動爭議調解委員會依法調解有關爭議;在外商投資企業和私營企業中由此引發的勞動爭議,爭議雙方可以進行協商。工會也可以代表職工與企業協商。無論是在國有企業、集體企業,還是外商、私營企業,通過調解或者協商不能解決的,職工可向勞動爭議仲裁機構申請仲裁。對仲裁裁決仍然不服的,可依法向企業所在地人民法院提起訴訟。對于向仲裁機構或者人民法院提起訴訟的職工,工會應當給予支持并為其提供法律上的幫助。法律上的幫助包括提供法律咨詢、幫助當事人寫法律文書、被委托擔任當事人的訴訟代理人等。對經濟特別困難的職工,工會也應給予經濟上的幫助。根據我國民事訴訟法的有關規定,工會作為同當事人有關的社會團體可以推薦有關人員接受職工委托,作為其訴訟代理人參加訴訟活動,并有權調查收集證據和查閱本案材料,行使訴訟代理人的權利,有效地依法維護職工的合法權益。
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