第六十條 衛生行政部門及其職業衛生監督執法人員履行職責時,不得有下列行為:
(一)對不符合法定條件的,發給建設項目有關證明文件、資質證明文件或者予以批準;
(二)對已經取得有關證明文件的,不履行監督檢查職責;
(三)發現用人單位存在職業病危害的,可能造成職業病危害事故,不及時依法采取控制措施;
(四)其他違反本法的行為。
【釋義】 本條是關于衛生行政部門及其職業衛生監督執法人員履行職責時的禁止行為的規定。
一、衛生行政部門及其職業衛生監督執法人員必須依法行政、秉公執法
依法履行職責,是法律對衛生行政部門及其職業衛生監督執法人員的基本要求,也是依法行政的基本要求。衛生行政部門和職業衛生監督執法人員必須按照要求執法。為保障衛生行政部門及其職業衛生監督執法人員依法行政,秉公執法,從實際出發,本條對衛生行政部門及其職業衛生監督執法人員在執法中應當禁止的行為作出了明確的規定,這些規定是強制性的,衛生行政部門及其職業衛生監督執法人員必須遵守,不得有本條規定的行為,如果有本條規定的行為,則屬于違法,應承擔相應的法律責任。
二、必須禁止的行為
本條規定必須禁止的行為包括四種:
1.不得違法發證與審批。頒發相關證明文件和進行必要的審批是預防、控制和消除職業病危害,防治職業病,保護勞動者健康及其相關權益的需要,違法發證與審批同上述需要相違背,同依法行政相抵觸,不利于搞好職業病防治工作,必須禁止。
2.不得對已取得有關證明文件的單位和個人不履行監督檢查職責。為了防止有些單位和人員在取得相關證明文件后不依法履行自己的職業病防治義務,需要頒發證明文件的部門進行監督檢查。衛生行政部門和職業衛生監督執法人員必須依法履行監督職責,以保證職業病防治法律、法規的有效實施。衛生行政部門和職業衛生監督執法人員對已取得有關證明文件的單位和個人不履行監督檢查職責的,應承擔相應的法律責任。
3.發現可能造成職業病危害事故的情形不得有不履行及時依法采取控制措施的行為。對用人單位存在職業病危害隱患,可能造成職業病危害事故,如不及時采取相關控制措施,將危及國家、用人單位和和勞動者的生命或財產安全時,衛生行政部門及其職業衛生監督執法人員必須及時依法采取控制措施,以防止職業病危害事故的發生。不采取措施是一種違法失職行為,必須禁止。
4.禁止其他違法行為。比如收受賄賂,虛報、瞞報危害事故,罰款超過法定要求等均屬于違法行為,既然是違法行為就應當禁止。
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