各省、自治區、直轄市財政廳（局）：

　　中央財政對產糧大縣獎勵政策是黨中央、國務院為逐步緩解產糧大縣財政困難，進一步調動地方政府重農抓糧的積極性，采取的一項重大政策措施。為了確保這項政策的貫徹落實，根據《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作、提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發〔2005〕1號）及《財政部關于印發〈關于切實緩解縣鄉財政困難的意見〉的通知》（財預〔2005〕5號）有關規定，我們制定了《中央財政對產糧大縣獎勵辦法》，現印發給你們。請根據此辦法，結合本省、自治區、直轄市實際情況，盡快制定貫徹落實的具體辦法，采取切實措施，確保政策落實到位。各省、自治區、直轄市制定的具體辦法，須報財政部備案。

　　附件：中央財政對產糧大縣獎勵辦法

　　中央財政對產糧大縣獎勵辦法

　　為了緩解產糧大縣財政困難，調動地方政府抓好糧食生產的積極性，保護好國家糧食安全的基礎，根據《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作、提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發〔2005〕1號）及《財政部關于印發〈關于切實緩解縣鄉財政困難的意見〉的通知》（財預〔2005〕5號）有關規定，從2005年起，中央財政對產糧大縣進行獎勵，特制定本辦法。

　　一、獎勵原則

　　（一）中央財政對產糧大縣（含縣級市、區，下同）的獎勵，堅持“測算到縣、撥付到縣”的原則。

　　二、獎勵因素及權重

　　（二）確定糧食商品量、糧食產量、糧食播種面積作為獎勵因素，三個因素所占權重分別為50％、25％、25％。

　　三、測算數據來源

　　（三）測算數據主要以分縣分年的統計年鑒為準。

　　（四）分縣的糧食產量、糧食播種面積按5年（1998年至2002年）的數據進行算術平均計算。

　　（五）糧食商品量按糧食產量扣除農民“三留糧”（口糧、飼料糧、種子用糧）計算，其中口糧依據《中國統計年鑒》中的各縣所在省的2003年農村人均口糧消費量，飼料及種子用糧按南方人均350斤、北方人均450斤計算。

　　四、獎勵入圍條件

　　（六）以縣為單位，1998年至2002年5年平均糧食產量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬斤。

　　（七）對達不到上述條件，但對區域內的糧食安全起著重要作用，對糧食供求產生重大影響的縣，由省級財政部門牽頭，會同省級農業等部門提出意見，經省級人民政府批準，并報財政部認可后，也可納入獎勵范圍。

　　五、獎勵系數

　　（八）以省（自治區、直轄市）為單位劃分不同地區類別，中央財政實行不同的獎勵系數：

　　一類地區，包括浙江、廣東省，獎勵系數為0.2；

　　二類地區，包括遼寧、江蘇、福建、山東省，獎勵系數為0.5；

　　三類地區，包括扣除一、二類地區以外的省份（但不包括北京、天津、上海市），獎勵系數為1.

　　對上述第二、三類地區的省份中，既是產糧大縣又是中央財政認定的財政困難縣的，中央財政增加獎勵系數：二類地區增加0.125，三類地區增加0.25.

　　六、獎勵資金分配、撥付及用途

　　（九）根據獎勵入圍條件選定產糧大縣后，按獎勵因素及各自所占權重和獎勵系數計算，將獎勵資金直接分配到產糧大縣，并對獎勵入圍情況予以公布。

　　（十）獎勵資金由中央財政撥付到省級財政。省級財政在收到獎勵資金后，必須在兩周內撥付到縣級財政，不得截留挪用。

　　（十一）獎勵資金作為財力性轉移支付，由縣財政統籌安排，合理使用，不得違規購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“政績工程”、“形象工程”等。

　　七、獎勵資金的管理與監督

　　（十二）獎勵入圍的縣原則上一定3年不變，但實行動態監測，有下列情況之一的，中止獎勵資格：一是監測結果顯示不符合產糧大縣條件的；二是弄虛作假，冒領補助的。

　　（十三）省級財政要結合本省實際，制定對獎勵資金具體的落實意見，加強獎勵資金管理，保證獎勵資金及時、如數、直接撥付到產糧大縣。

　　（十四）對產糧大縣獎勵資金的使用情況，各省、自治區、直轄市要健全監督機制，加強監督力度。

　　（十五）由省級財政部門牽頭，會同省級農業等部門建立對產糧大縣的動態監測制度，對分縣的糧食生產等基礎數據實行動態管理，跟蹤基礎數據的變化。

　　（十六）中央財政對地方上報的基礎數據資料和獎勵資金撥付情況進行監督檢查。一經查實有違規行為，中央財政將扣減獎勵資金；情節嚴重的，取消其享受獎勵政策的資格。

　　（十七）本辦法自發文之日起執行，由財政部負責解釋。

　　2005年4月8日