為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于開展反腐敗斗爭的工作部署，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》，制定本實(shí)施辦法。

　　一、部機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營活動(dòng)問題的通知》（中辦發(fā)〔1992〕5號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于機(jī)構(gòu)改革人員分流中幾個(gè)問題的通知》（中辦發(fā)〔1993〕8號）以及黨中央、國務(wù)院其他有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)。

　　二、鐵道部機(jī)關(guān)各司、局、部、委、辦，均不準(zhǔn)：

　　1、組建任何類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

　　2、以部門名義向經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資、入股；

　　3、接受各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的掛靠。

　　現(xiàn)有隸屬于這些部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都要在部統(tǒng)籌規(guī)劃下，提出脫鉤、劃轉(zhuǎn)方案，一律在1994年6月底前轉(zhuǎn)出（部機(jī)關(guān)后勤服務(wù)系統(tǒng)按國家規(guī)定開展對社會經(jīng)營服務(wù)的，不在此限）。個(gè)別因特殊需要保留或組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，要按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　不論采取何種脫鉤、劃轉(zhuǎn)形式，均須保護(hù)、清查資產(chǎn)，按規(guī)定辦理好有關(guān)手續(xù)，防止國有資產(chǎn)流失。

　　三、部機(jī)關(guān)為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能和分流人員等需要，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)組織成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須在職能、財(cái)務(wù)、人員、名稱四個(gè)方面與部機(jī)關(guān)徹底脫鉤。已經(jīng)設(shè)立但尚未脫鉤的，也必須在1993年年底前脫鉤：

　　1、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體不得兼有行政管理和行業(yè)管理的職能（國家另有規(guī)定的除外）。

　　2、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體在財(cái)務(wù)上與部機(jī)關(guān)各部門脫鉤。已脫鉤的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體不準(zhǔn)為部機(jī)關(guān)報(bào)銷各種費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤后對機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3、部機(jī)關(guān)在職干部一律不得兼有機(jī)關(guān)干部和企業(yè)職工雙重身份，不得在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。凡有兼職的，要在1993年10月底前清理完畢，確定其辭去一頭的職務(wù)。

　　4、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體一律不得冠以鐵道部的名稱。凡已使用鐵道部名稱的，必須到工商管理部門辦理更名手續(xù)。

　　四、各經(jīng)濟(jì)實(shí)體與部機(jī)關(guān)脫鉤后，應(yīng)成為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人。部機(jī)關(guān)對各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的管理，是按有關(guān)程序任免主要干部以及必要的監(jiān)督、服務(wù)等事項(xiàng)，不得干預(yù)其經(jīng)營管理活動(dòng)。

　　五、部機(jī)關(guān)各部門不得利用職權(quán)，指定已脫鉤的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體受理要車計(jì)劃或加價(jià)出售客票；也不得利用職權(quán)，將車皮、車票切塊分給任何一家企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營。

　　六、對機(jī)關(guān)分流人員新組建公司的開辦資金，部要按有關(guān)規(guī)定，區(qū)別情況，給予一定的扶持。但要制訂具體的扶持辦法，限期過渡（不超過兩年）。對用于扶持的資金，要單獨(dú)列帳，并加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。

　　七、部在機(jī)構(gòu)改革中組織成立的新公司，不得干擾其他企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，影響企業(yè)貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》和《鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》，也不得強(qiáng)行向企業(yè)平調(diào)人、財(cái)、物，攤派鋪底資金。國家用于扶持行業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策、資金等，要在所有企業(yè)間公平合理地落實(shí)和分配，不得由新設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體截留，也不得授予新設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體特殊的經(jīng)營手段，避免形成不合理的競爭條件。

　　八、部機(jī)關(guān)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施辦法，按規(guī)定時(shí)限，切實(shí)做好各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)出和脫鉤工作。部監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　九、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。