第一章　總則

　　第二章　鐵路局的經營責任

　　第三章　鐵路局的經營權

　　第四章　政府的宏觀調控與監督

　　第五章　資產經營責任制考核

　　第六章　附則

　　附件1：鐵路運輸進款清算辦法

　　附件2：鐵路局工資總額與經濟效益掛鉤宏觀調控實施辦法

　　第一章　總則

　　第二章　工效掛鉤

　　第三章　工資發放

　　第四章　考核

　　第五章　附則

　　附件3：運輸組織調整中的若干經濟補償辦法

　　附件4：集采專供物資目錄

　　附件5：鐵路局承擔國產機客車大修單位表

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　　第一章　總則

　　第一條　為進一步推進鐵路政企分開，深化運輸企業改革，完善鐵路局資產經營責任制，制定本辦法。

　　第二條　鐵路局資產經營責任制是鐵道部作為國家鐵路國有資本出資人代表，對鐵路局實施的以明確企業法人財產權為基礎，以落實國有資本保值增值責任為核心，以提高國有資產經營效益為目的的一種資產管理方式。

　　第三條　實行鐵路局資產經營責任制，是深化鐵路企業改革的重要措施，是鐵路管理方式、經營體制的重大變革。鐵道部與鐵路局的經濟關系，由部直接經營管理企業轉變為出資人與企業法人的關系。政府的調控手段，由主要運用行政手段轉向更多地運用經濟手段、法律手段。企業經營導向，由數量增加型轉向質量效益型。

　　第四條　國有企業的改革方向是建立現代企業制度，使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體。鐵路局資產經營責任制，符合國有企業改革方向，是以建立現代企業制度為目標的改革進程中的一個發展階段，具有重要的現實意義。

　　第五條　鐵路局資產經營責任制應堅持以下原則：推進政企分開，加快部機關職能轉換；進一步確立鐵路局市場主體地位，落實企業經營權利；強化經營責任考核，加強政府監督，實施有效調控；堅持權責一致，權、責、利相匹配，激勵與約束機制并重；注重提高資產質量，以經濟效益為中心。

　　第六條　鐵路國有資本是指國家對鐵路企業的各種形式的投資以及投資收益形成的、或者依法認定取得的國家所有者權益。即實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤等項中的國家所有者權益。

　　第七條　國家所有者權益的界定。國家所有者權益為鐵路局運輸、工附業、施工企業和多種經營企業的國家資本金、資本公積、盈余公積和未分配利潤之和，包括鐵路局作為鐵道部產權代表，在已營運的合資企業中享有的國家鐵路權益。凈資產為經營性凈資產與非經營性凈資產之和。

　　第二章　鐵路局的經營責任

　　第八條　鐵路局是資產經營責任制的責任主體，主要承擔以下責任：

　　（一）完成部下達的國有資本保值增值率、凈資產收益率、運輸營業利潤率，切實維護國有鐵路出資人的權益。

　?。ǘ崿F部下達的運輸盈虧目標，及時上交投資回報，全面提高企業經濟效益。

　?。ㄈ┐罅﹂_拓市場，強化客貨營銷，發展運輸主業，不斷擴大市場份額。

　　（四）服從全路運輸集中統一指揮，確保國家重點物資運輸，維護全路運輸秩序，自覺接受政府行業監管和宏觀調控。

　?。ㄎ澹﹫猿职踩谝环结槪_保運輸安全、國有財產和人民生命財產安全。

　?。┨岣哌\輸工作質量和產品質量，維護主要運輸設備正常運轉，克服短期行為，確保企業可持續發展。

　?。ㄆ撸┎粩酀M足廣大旅客、貨主的需求，提高鐵路運輸服務質量，維護消費者合法權益，健全路風管理和服務質量監督機制。

　　（八）遵紀守法，誠信經營，照章納稅，還本付息，依法正確如實進行各項統計、會計工作，報表數據準確可鑒，內控制度嚴謹，強化企業自我約束。

　　第九條　鐵路局對債權人承擔債務責任，負擔機車車輛長期借款利息。

　　1991年－1998年部統一辦理的機車、客車借款利息，由部根據應承擔的利息總額和各局承擔的借款額分劈到各鐵路局。

　　1999年－2001年各鐵路局按部購車計劃在當地銀行辦理的機車、客車和動車組借款利息，由各鐵路局承擔。

　　2002年，各鐵路局機客車購置貸款由鐵路局按部計劃和機客車購置合同，向當地銀行辦理相關手續并按合同規定與工廠進行結算。借款利息，由各鐵路局承擔。

　　購置貨車借款應付利息，通過貨車使用費由各鐵路局承擔。

　　第十條　鐵路局資產經營責任制的實現形式是鐵路國有資本出資人代表（鐵道部部長或委托人）與鐵路局法定代表人（鐵路局局長、廣鐵集團公司董事長或委托人）共同簽訂的資產經營責任書。

　　第十一條　鐵路局要轉變思想觀念，加快企業經營機制轉換。進一步優化企業組織結構，調整運輸生產布局，合理配置運輸資源。搞好資產重組，盤活存量資產，提高資產質量。明確路局、分局、站段在資產經營和生產經營上的不同權責，把國有資產經營責任縱橫分解、層層落實，建立追求資產經營效益最大化的新機制。

　　第十二條　鐵路局要強化企業管理，提高管理水平。堅持從嚴管理企業，重點加強成本管理、資金管理、質量管理。堅持“三改一加強”的方針，把企業改革、改組、改造與加強管理有機結合。重視企業發展戰略研究，實行科學決策、民主決策，提高決策水平。依靠科技進步，增加科技投入，增強市場競爭能力。搞好職工崗位和技能培訓，全面提高員工素質，建立健全與資產經營責任制相適應的企業管理制度，為實現體制創新和集約經營奠定基礎。

　　第三章　鐵路局的經營權

　　第十三條　經營權是指鐵路局對國有資本出資人授予其經營管理的財產享有占有、使用、處分和依法取得收益的權利。

　　第十四條　在部下達的運量預期值的指導下，鐵路局享有自主編制年度運輸生產計劃權。

　　第十五條　鐵路局享有管內運輸經營權。

　　在保證直通客貨列車運能需要的前提下，自主編制與跨局運行圖相適應的管內列車運行圖。

　　根據全路列車編組計劃，自主確定管內地區性編組站的合理分工。

　　在部定運輸能力分配的基礎上，對不經過“部控分界口”去向的貨源，運輸計劃自主安排，組織裝運。

　　在保證直通運輸的前提下，自主設計管內運輸產品，自主組織管內客貨運輸，自主配置運輸資源，全方位拓展客貨營銷。

　　在部編制或調整列車運行圖時，由擔當鐵路局商相關鐵路局提出直通客車的停站、票額分配和編組方案，部做好協調工作；相鄰鐵路局經協商可加開在兩局管內運行的旅客列車，并報部備案；屬于通過“部控分界口”的，須報部批準。

　　部保證鐵路局月間日均部屬運用車保有量達到技術計劃規定值的95％以上，并原則上保持旬間平衡。

　　根據運輸市場需求，按照國家計委和部的有關規定，鐵路局有權決定管內客貨運價的浮動。

　　第十六條　鐵路局享有財務收支計劃權。

　　鐵路局根據部下達的年度盈虧目標，按照以收定支、動態平衡原則，自主編制年度財務收支計劃。

　　鐵路局按照《鐵路運輸進款清算辦法》（附件1）取得營業收入?？瓦\收入來自市場，貨網收入合并清算，提供服務相互清算。鐵路局的營業收入由客運營業收入、貨網營業收入、專項收入三部分組成。

　　鐵路局有權對部調用的機車、客車及其它設備提出經濟補償要求。部有關部門不再無償調用。

　　第十七條　鐵路局享有大修支出自主權。

　　鐵路局根據年度收支計劃，以適應運輸生產和行車安全為原則，確定大修支出總量，自主安排機車、客車廠修和線路大修，自主選擇機車、客車廠修廠家。

　　鐵路局大修支出總額的7％由部集中使用，主要用于以下項目補貼：嚴重自然災害造成的重點復舊項目；長大隧道和特大橋梁嚴重病害的整治項目；部定重大技術政策配套項目或路網性的重點支出項目等?？鄢械?％后，其余部分由鐵路局自主安排大修支出計劃。大修計劃不再劃分部管項目和局管項目。

　　貨車大修管理辦法不變。

　　第十八條　鐵路局享有設備更新改造自主權。

　　鐵路局的客車折舊資金自提自用。機車折舊資金由部集中用于機車購置。鐵路局計提的其它固定資產折舊資金，90％由鐵路局自主安排計劃，10％由部集中使用。部內各部門不再指定項目。部集中的更改資金主要用于：跨局重要干線綜合性技術改造；路網性編組站擴能的綜合性技術改造。

　　鐵路局更新改造自有資金投資，5000萬元（不含）以下生產性項目，3000萬元（不含）以下非生產性項目（國家規定的樓堂館所等除外），由各鐵路局自行審批，其中3000萬元（含）以上生產性項目、1000萬元（含）以上非生產性項目報部備案。

　　第十九條　鐵路局享有客車更新購置權。

　　既有客車更新。鐵路局按配屬客車的固定資產足額提取折舊資金，用于既有客車的更新購置。對客車更新資金低于全路客車固定資產平均原值的鐵路局，部按全路客車固定資產平均原值補足差額，由鐵路局用于既有客車的更新購置。鐵路局的客車更新資金，不能挪作它用。鐵路局利用客車更新資金購置客車的輛數、車型及金額，報部計劃司、財務司、運輸局備案。

　　新購客車。部運輸局將2002年全路客車購置總規模減去各鐵路局客車更新資金之和的差額，分配量化到各鐵路局，作為新購客車（包括動車組）的額度。在此額度內，鐵路局承擔全部利息及70％本金，部承擔30％本金。除此以外，鐵路局自主購置客車（包括動車組），承擔全部還本付息責任。鐵路局購置客車，在符合國家和鐵道部有關技術條件、質量和環保標準等前提下，有權作為業主自行組織采購，自主選擇中介機構，并依《招標投標法》規范運作。

　　更新與新購機車。機車更新與新購仍由部下達購置計劃，納入機車、貨車招投標范圍，由部還本，鐵路局付息。新購機車實行招標采購，由部委托中介機構組織，有關鐵路局參加，在部運輸局指導下與廠家簽訂購置合同。

　　第二十條　鐵路局享有資產處置權。

　　鐵路局根據部頒標準，可自行決定除鐵路線路、橋隧、供電接觸網以外的資產的報廢、出租和轉讓。其中機車、客車報廢應報部備案，一個月后部有關部門沒有更正意見，鐵路局可辦理相關報廢手續。

　　鐵路局處置資產，應當依照國家有關規定進行資產評估。

　　第二十一條　鐵路局享有投資、抵押、擔保權。

　　按有關規定和程序，鐵路局有權決定5000萬元（不含）以下的營運資金、實物、土地使用權、工業產權等對外投資、合資、購買和持有其它企業股份；根據企業生產經營需要，有權決定價值在5000萬元（不含）以下，且累計不超過企業凈資產50％的資產抵押、擔保和有償轉讓。

　　以上投資、抵押、擔保、轉讓等，應依國家有關規定進行評估。

　　第二十二條　鐵路局享有工資分配權。

　　部對鐵路局實行收入增量工資含量的工效掛鉤辦法。

　　鐵路局按照“兩個低于”的原則，根據年度生產經營計劃和工效掛鉤辦法預測工資來源，自主編制工資總額計劃。

　　鐵路局按照效率優先、兼顧公平和按勞分配原則，自主決定內部分配辦法。部根據國家對鐵路企業工資發放總量控制的要求和企業效益情況，對鐵路局工資總額實施宏觀調控，確定鐵路局工資增長高線和低線，對工資發放超過高線的鐵路局，扣減一定比例的工效掛鉤工資。

　　部嚴格控制單項獎勵辦法；部制定的有關獎勵政策及一次性獎的工資支出，由部承擔。

　　第二十三條　鐵路局享有勞動用工權。

　　鐵路局在執行部控制職工總量的有關規定和《運輸業勞動定員標準》的前提下，自主決定勞動用工。

　　第二十四條　鐵路局享有機構設置權。

　　按照精簡高效原則，鐵路局可自主決定內部機構設置和人員編制。局機關機構編制要控制在部規定的限額內。

　　鐵路局有權拒絕任何部門和單位提出的設置對口機構、增加人員編制的要求。

　　第二十五條　鐵路局享有物資采購權。

　　除鐵路專項用柴油、鋼軌及對鐵路運輸安全有重大影響的鐵路少數專用物資外，鐵路局可自主選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數量，自主簽訂訂貨合同，自主進行物資調劑。

　　中國鐵路物資總公司應積極參與市場競爭，以質量保證、價格最優、供應及時、優良服務爭取供銷代理業務，發揮鐵路物資供應主渠道作用。

　　第四章　政府的宏觀調控與監督

　　第二十六條　按照政企分開的原則，部加快轉換職能，依法對鐵路局進行監督和管理，為鐵路局提供服務。

　　第二十七條　為適應市場需求，更好地利用路網運輸能力，安全、有序、協調地組織運輸生產，提高全路經濟效益，部對運輸實行集中統一指揮，行使以下權力：

　?。ㄒ唬┙M織編制跨局列車運行圖，制定全路列車編組計劃和車流徑路，并根據需要進行調整，組織實施。

　?。ǘ┌凑辗旨壺撠?、干支線區別原則，部掌握圖定貨車對數能力利用率超過80％的局間分界口（簡稱“部控分界口”）的運力分配，其余由鐵路局自主安排。“部控分界口”按年度由部運輸局公布，情況變化需調整時由主管部領導批準后公布。

　?。ㄈ└鶕纺甓冗\輸計劃預期值和重點，結合各鐵路局需求，編制月度運輸計劃和日班計劃，并組織實施。

　?。ㄋ模┴撠熑奋嚵髡{整，指揮、監督局間分界口列車運行和機車運用，組織有關鐵路局共同完成專項運輸、指令性物資和國家重點物資運輸任務。

　?。ㄎ澹┲笓]、監督跨局直通客貨列車正點運行和交接；對排空、客車正點進行考核；審批、調整影響“部控分界口”列車交接的施工天窗，協調處理好運輸與維修的關系。

　?。┰诖哼\、暑運、節假時間間以及事故救援、搶險救災、特運等非正常情況下，部有權對全路運力資源統一調度，統籌使用。涉及鐵路局經濟利益的，給予適當補償。

　　第二十八條　實行鐵路局年度運輸生產計劃、財務收支計劃、更新改造支出計劃、大修支出計劃和工資總額計劃報部備案制度。鐵路局對規定限額以上的投資、抵押或擔保，必須報部審批。

　　第二十九條　實行鐵路局財務會計報告年度審計及對重大經營活動專項檢查制度。

　　第三十條　部監控鐵路局大修支出占總支出的比例，線路大修支出占大修總支出的比例。年度總支出增加與大修支出無關時，計算比例時不計入這部分支出。

　　部有關部門不再下達機車、客車、線路大修計劃。未經部批準，鐵路局不得自行承擔機車、客車廠修。部監控鐵路局更改項目中生產性投入與非生產性投入的比例。

　　部有關業務主管部門應對機車、車輛、工務、電務、供電等設備，制定質量標準并定期進行檢查、指導。

　　第三十一條　鐵路局應按規定提取工資儲備基金，動用時報部備案。

　　鐵路局補充主要工種人員，應從專業技術學校畢業生中解決，并實行就業準入制度。

　　鐵路局撤并涉及路網性的生產單位，需報部審批。

　　第五章　資產經營責任制考核

　　第三十二條　資產經營責任制考核范圍為鐵路局領導班子成員。

　　第三十三條　資產經營責任制考核指標。

　　效益指標：國有資本保值增值率、凈資產收益率、運輸營業利潤率。

　　國有資本保值增值率＝（期末國家所有者權益÷期初國家所有者權益）×100％

　　凈資產收益率＝｛剔除以前年度損益調整因素后的凈利潤÷〔（期初凈資產＋利潤分配前的期末凈資產）÷2〕｝×100％

　　運輸營業利潤率＝（運輸利潤÷運輸營業收入）×100％

　　否決指標：運輸盈虧目標。

　　安全指標：行車安全為死亡10人以上責任旅客列車行車重大事故、死亡10人以上責任路外傷亡重大事故和機車走行百萬公里責任行車重大事故率；人身安全為死亡10人以上責任職工傷亡重大事故、責任職工死亡事故率；資產安全為嚴重違反財經法紀事件。

　　服務質量：嚴重及以上路風事件，責任旅客、貨主重傷及以上事故，責任旅客食物中毒死亡事故。

　　第三十四條　資產經營責任制考核評定辦法。

　　考核評定采取評分制。以效益指標考核分為基礎分，對其它指標考核后對基礎分加分或扣分，最后評定出綜合考核分。具體評分辦法如下：

　　（一）運輸盈虧目標考核實施“一票否決”。鐵路局完不成運輸盈虧目標，考核結果一律為“不合格”。超額完成運輸盈虧目標不加分，減虧或增盈的利益留給鐵路局。

　?。ǘ┬б嬷笜丝己藢嵭性鰷p分。國有資本保值增值率、凈資產收益率、運輸營業利潤率的基礎分數分別為40分、30分、30分。國有資本保值增值率每提高1個百分點加4分，每降低1個百分點減4分；凈資產收益率每提高1個百分點加3分，每降低1個百分點減3分；運輸營業利潤率每提高1個百分點加3分，每降低1個百分點減3分。

　?。ㄈ┌踩笜朔召|量考核實行失控扣分。

　　1.行車安全。鐵路局發生死亡10人以上責任旅客列車行車重大事故，或發生死亡10人以上責任路外傷亡重大事故，均實行“一票否決”。發生責任旅客列車行車重大事故，同時發生死亡3人及以上的，每件扣減30分；死亡2人及以下的，每件扣減15分；未發生死亡的，該事故納入行車責任重大事故率考核。責任行車重大事故（含責任重大路外傷亡事故），按每百萬機車走行公里事故率0.01件考核，對失控鐵路局扣減10分（按事故率計算的事故考核件數，小數點后1位有效數進一按整數計算）。考核年度內隱瞞責任行車重大事故的，一經查實，要加倍計算事故件數。

　　2.人身安全。鐵路局發生死亡10人以上責任職工傷亡重大事故，實行“一票否決”。鐵路局責任職工死亡事故率按0.3人／萬名職工考核，失控扣減10分（按事故率計算的職工死亡考核人數，小數點后1位有效數進一按整數計算），考核年度內隱瞞責任職工死亡事故的按死亡人數加倍計算。

　　3.資產安全。由部審計中心審計或部運輸收入專項檢查認定，鐵路局發生違反財經法紀按項扣減分。

　　私設“小金庫”，不論金額大小，每起扣2分；

　　隱瞞、截留、侵吞收入和運輸進款，年度累計金額每50萬元扣1分（不足50萬元的按50萬元計）；

　　挪用鐵路建設基金和國家財政性資金，年度累計金額每200萬元扣1分（不足200萬元的按200萬元計）；

　　亂投資、亂借款、亂擔保，年度累計金額每1000萬元扣1分（不足1000萬元的按1000萬元計）；

　　擠列運輸成本、隨意核銷費用，或成本費用超支掛帳造成潛虧，年度累計金額每1000萬元扣1分（不足1000萬元的按1000萬元計）；

　　虛列投資完成額、未按規定及時辦理固定資產交付使用手續，由于鐵路局責任造成的，年度累計金額每3億元扣1分。

　　其它違反財經法紀問題，年度累計金額每1000萬元扣1分（不足1000萬元的按1000萬元計）。

　　違反財經法紀問題鐵路局自查并及時糾正且沒有造成經濟損失的，經部有關部門核實后，可不扣分。

　　4.服務質量。對發生嚴重及以上路風事件，或責任造成旅客、貨主重傷及以上事故，或責任發生旅客食物中毒造成死亡事故的鐵路局，每起扣2分。

　　根據綜合考核分，部對鐵路局資產經營責任制完成情況進行等級評定，評定等級為優秀、良好、合格、不合格。各等級的標準為：91分以上為優秀；75分至90分為良好；60分至74分為合格；60分以下為不合格。

　　第三十五條　實行風險抵押金制度。交納數額：黨政正職為1.2萬元，領導班子其他成員為1萬元。風險抵押金應于資產經營責任書簽訂后10日內，由被考核人一次向鐵路局財務處交納后上轉部財務司。領導職務發生變更進入（離開）本局領導班子的，應于職務發生變更后10日內及時向財務部門辦理補交（退還）風險抵押金手續。

　　第三十六條　資產經營責任制考核的兌現。

　　資產經營責任制考核結果優秀的，返還風險抵押金，另給予抵押金數額2倍的獎勵；考核結果良好的，返還風險抵押金，另給予等額的獎勵；考核結果合格的，返還風險抵押金；考核結果不合格的，抵押金不予返還?？己四甓葍辱F路局領導班子成員調整時，以半年期為界，不足半年的按半年計，超過半年的按一年計。

　　資產經營責任制考核結果，作為鐵路局領導干部年度考核的重要內容。鐵路局考核結果一年不合格的，黨政正職給予黃牌警告；連續兩年不合格的，黨政正職免除現任領導職務。

　　第三十七條　資產經營責任制考核程序。

　　鐵路局于考核年度翌年3月底前，向部政策法規司提交《鐵路局資產經營責任制考核表》（另發）一式10份。

　　部政策法規司會同部內有關司局，核定各鐵路局資產經營責任制綜合評定等級，于4月中旬向部長辦公會議提出預審意見。

　　部長辦公會議審定各鐵路局資產經營責任制綜合評定等級后，于4月底前以部文公布考核結果。

　　第三十八條　資產經營責任制考核指標的調整。

　　資產經營責任制考核指標一經確定，一般不予調整。

　　遇有下列情況之一且對資產經營結果產生重大影響時，由鐵路局提出調整申請，報部長辦公會議審議批準。調整的主要因素為：特大自然災害等不可抗力影響；鐵路局分立或合并；新線交付運營或經部認定的重大車流調整；部配置運力資源嚴重不足。

　　第三十九條　資產經營責任追究制度。對以前年度考核結果兌現后，發現責任鐵路局存在以前年度潛虧、嚴重違反財經法規、隱瞞重大經濟損失、責任行車特別重大事故及重大事故、責任路外傷亡特別重大事故、責任重大職工死亡事故等問題，將否決本年度考核成績，并追究問題發生時在任主要領導和當事人經濟責任，同時追究有關部門的責任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本辦法適用于各鐵路局。

　　本辦法發布前有關規章和文件與此相抵觸的內容，以本辦法為準。

　　今后部內其它文電，不得與本辦法相抵觸。

　　本辦法內容的修改，應以相同文件形式發布。

　　第四十一條　本辦法由鐵道部政策法規司負責組織解釋。

　　第四十二條　本辦法自2002年1月1日起施行。

　　附件1：

鐵路運輸進款清算辦法

　　2002年，鐵路運輸企業繼續實行分帳核算的運輸進款清算辦法：客運收入來自市場，貨網收入合并清算，提供服務相互清算。鐵路局的營業收入由客運營業收入、貨網營業收入及專項收入三部分組成。

　　客運進款清算的總體思路是直接從市場取得收入。凡是與旅客列車運行直接相關的客運進款原則上作為列車擔當局的客運營業收入；行包專列比照旅客列車辦理，普通行包維持管直清算的辦法；其余客運進款作為收款局的客運營業收入。

　　鐵路局的貨運及路網合并清算，其總體思路是將客運支付的線路使用費納入貨網清算盤子，仍按模擬區域運價的辦法進行清算，各局的模擬區域運價定價系數不變。

　　按照分帳核算的原則，不同的運輸主體之間、以及同一主體的客運與貨網之間的關聯交易全部界定為相關服務，相關服務全部要進行清算。

　　一、客運營業收入

　　2002年，按照客運收入來自市場的原則，凡是與旅客列車（包括行包專列）運行直接相關的客運進款全部作為列車擔當局的客運營業收入；2002年普通行包運輸進款仍按管直辦法向鐵道部清算。

　　鐵路局的客運營業收入，由客票與行包專列收入、車補、郵運及客運其他收入、普通行包清算收入、提供服務清算收入四部分組成。即：

　　鐵路局的客運營業收入＝客票與行包專列收入＋車補、郵運及客運其他收入＋普通行包清算收入＋提供服務清算收入

　　1.客票與行包專列收入。

　　客票與行包專列收入包括旅客票價收入、行包專列收入。即：

　　客票與行包專列收入＝旅客票價收入＋行包專列收入

　?。?）客票收入。

　　旅客票價收入是指本局擔當旅客列車的全部旅客票價進款（含各種浮動加價進款）、臥鋪訂票費中應付給列車擔當局的部分，包括乘坐加掛在本局擔當的旅客列車上外局車輛的旅客的全部票價進款，不包括客票系統發展基金、臥鋪訂票費中應留給車票發售局的部分、車站空調候車室收入及進入或通過地方、合資、股份制鐵路、臨管鐵路實行分段計費高于國鐵運價部分的票價進款。

　?。?）行包專列收入。

　　行包專列收入是指本局開行的行包專列的全部進款收入，加掛在外局行包專列上的本局車輛所取得的進款作為本局的營業收入。

　　2.車補、郵運及客運其他收入。

　　車補、郵運及客運其他收入包括列車補票收入、郵運收入、客運其他收入。

　?。?）列車補票收入。

　　列車補票收入是指本局擔當的旅客列車的列車補票進款。

　?。?）郵運收入。

　　郵運收入是指本局列車運送的自備郵政車掛運費、固定容間租用費及郵政機要人員、押運人員乘車費。

　?。?）客運其他收入。

　　客運其他收入是指本局實際收到的各項客運其他進款，包括客運票據事故賠款、臥鋪訂票費進款（中應留給車票發售局的部分）等客運其他進款。

　　3.普通行包清算收入。

　　普通行包運輸，按管直的方法向鐵道部清算，分管內和直通分別計算，管內按現收清算，直通按作業清算，直通包括發送、中轉、到達及運行四項。即：

　　普通行包清算收入＝管內收入＋直通發送清算收入＋中轉清算收入＋到達清算收入＋直通運行清算收入

　?。?）管內收入。

　　普通行包管內收入是指在本局管內運輸普通行包而取得的收入，包括管內行李運費進款和管內普通包裹運費進款。即：

　　普通行包管內收入＝管內行李運費進款＋管內普通包裹運費進款

　?。?）直通發送清算收入。

　　直通發送清算收入是鐵路局由于發送直通行李或包裹，而取得的清算收入。直通發送清算收入按鐵路局發送直通行李、普通行包運費進款與全路統一的行包發送清算率進行計算。即：

　　直通發送清算收入＝（直通行李運費進款＋直通普通包裹運費進款）×行包發送清算率

　?。?）中轉清算收入。

　　中轉清算收入是鐵路局辦理普通行包中轉業務，而取得的清算收入。中轉清算收入按鐵路局辦理的普通行包中轉件數和全路統一的中轉清算單價進行清算。即：

　　中轉清算收入＝普通行包中轉作業件數×中轉作業清算單價

　　（4）到達清算收入。

　　到達清算收入是鐵路局辦理普通行包到達業務，而取得的清算收入。到達清算收入按鐵路局辦理的普通行包到達件數和全路統一的到達清算單價進行清算。即：

　　到達清算收入＝普通行包到達作業件數×到達作業清算單價

　?。?）直通運行清算收入。

　　直通運行清算收入是鐵路局完成普通行包的直通運輸業務，而取得的清算收入。直通運行清算收入按鐵路局完成的普通行包周轉量和統一的普通行包直通運行清算單價進行清算。即：

　　直通運行清算收入＝普通行包直通周轉量×普通行包直通運行單價

　　4.提供服務清算收入。

　　提供服務收入是指向外界提供各種服務而向受益方收取的服務收入，包括提供加掛客車收入、行包專列掛運收入、行包專列發送服務收入和其他服務收入。

　　提供服務收入＝提供加掛客車收入＋行包專列掛運收入＋行包專列發送服務收入＋其他服務收入

　?。?）提供加掛客車收入。

　　提供加掛客車收入是指在外局擔當的旅客列車上加掛本局車輛，而向列車擔當局收取的服務收入。2002年，提供加掛客車收入清算的工作量按實際掛運的車輛公里計算，清算單價由提供加掛客車的局與列車擔當局在部公布單價的基礎上協商上浮水平后確定。即：

　　提供加掛客車收入＝在外局旅客列車上加掛本局車輛產生的車輛公里×本局與列車擔當局協商確定的提供加掛客車服務費單價

　　（2）行包專列掛運收入。

　　行包專列掛運收入是指在本局行包專列上加掛外局車輛，而向車輛配屬局收取的服務收入。2002年，行包專列掛運收入清算的工作量按實際掛運的車輛公里計算，清算單價由行包專列擔當局與加掛車輛的配屬局在部公布單價的基礎上協商上浮水平后確定。即：

　　行包專列掛運收入＝在本局行包專列上加掛外局車輛產生的車輛公里×本局與加掛車輛的配屬局協商確定的行包專列掛運費單價

　?。?）行包專列發送服務收入。

　　行包專列發送服務收入是指本局為外局擔當的行包專列提供發送服務，而向行包專列擔當局收取的發送服務收入。2002年，計算行包專列發送服務收入工作量基數為本局實際收到的行包專列擔當局的行包進款，清算比例由發送局與行包專列擔當局在部公布比例的基礎上協商上浮水平后確定。即：

　　行包專列發送服務收入＝本局收取的外局擔當行包專列的進款收入×本局與行包專列擔當局協商確定的行包專列發送清算率

　?。?）其他服務收入。

　　其他服務收入是指提供以上項目以外的其他服務，而向接受服務方收取的各項收入。其他服務收入根據雙方協商的價格及簽認的工作量進行清算。

　　二、貨網營業收入

　　2002年，鐵路局的貨運及路網仍合并清算，即將全部的貨運收入及客運支付的線路使用費納入貨網清算盤子，按照模擬區域運價的辦法進行清算，各局的模擬區域運價定價系數維持2001年的系數不變。

　　鐵路局的貨網營業收入包括貨運管直收入、貨運其他收入、路網直接收入、單項清算收入和提供服務收入。

　　貨網營業收入＝貨運管直收入＋貨運其他收入＋路網直接收入＋單項清算收入＋提供服務收入。

　　1.貨運管直收入。

　　貨運管直收入包括本局管內的貨運進款和直通運行清算收入兩部分，鐵路局的貨運管直收入按模擬區域運價的辦法進行清算，具體公式如下：

　　鐵路局的貨運管直收入＝（本局管內貨運進款＋本局完成的直通貨運周轉量×全路統一的貨運直通運行清算單價）×本局定價系數

　　其中，管內貨運進款中不包括下面的“貨運其他進款”。

　　2.貨運其他收入。

　　貨運其他收入是指貨運進款中的純貨運站貨運其他進款、客貨混合站中的取送車費、貨車租用費及專用線、專用鐵路、地方鐵路、新線、臨管線貨車使用費進款，這些項目按進款清算。

　　3.路網直接收入。

　　鐵路局的路網直接收入即為本局實際收到的路網進款。

　　鐵路局的路網直接收入＝本局路網進款

　　4.單項清算收入。

　　單項清算收入包括直通發送清算收入、直通到達清算收入、空車走行補償收入以及編組站收入。即：

　　單項清算收入＝直通發送清算收入＋直通到達清算收入＋空車走行補償收入＋編組站調車收入

　　（1）直通發送清算收入。

　　直通發送清算收入＝本局實際完成的直通貨運進款×全路統一的貨運直通發送清算率

　?。?）直通到達清算收入。

　　直通到達清算收入＝本局實際完成的直通貨物到達噸數×全路統一貨物直通到達清算單價

　?。?）空車走行補償收入。

　　空車走行補償收入＝本局實際完成的空車千輛公里×全路統一的空車走行補償清算單價

　　（4）編組站調車收入。

　　編組站調車，按照有調作業和無調作業分別清算，其公式如下：

　　編組站調車收入＝有調作業清算收入＋無調作業清算收入

　?。接姓{作業輛數×全路統一的有調作業清算單價＋無調作業輛數×全路統一的無調作業清算單價

　　以上這些單項清算收入的全路統一清算單價或比例仍維持2001年的水平不變。

　　5.提供服務收入。

　　提供服務收入包括機車牽引服務收入、車站旅客服務收入、車站上水服務收入、售票服務收入、接觸網服務（含電費）收入和其他服務收入。

　　提供服務收入＝機車牽引服務收入＋車站旅客服務收入＋車站上水服務收入＋售票服務收入＋接觸網服務（含電費）收入＋其他服務收入

　?。?）機車牽引服務收入。

　　機車牽引服務收入是指本局機車牽引旅客列車及行包專列向列車擔當局收取的服務收入，以及牽引貨車跨局（在外局管內）運行時向受益局收取的服務收入。機車牽引服務收入的收取指標為總重噸公里。

　　2002年，鐵路局的機車在本局所屬線路范圍內運行時，仍按鐵道部2001年公布的不同機種（蒸汽、內燃、電力）的單價計算機車牽引服務收入；鐵路局的機車跨局運行時，在外局線路上產生的牽引工作量，按機車牽引局與線路所屬局相同機種（蒸汽、內燃、電力）機車牽引單價的算術平均數計算機車牽引費，如果線路所屬局無相同機種的機車（即鐵道部沒有公布該局該種機車的單價）時，仍按機車牽引局的單價計算機車牽引費，平均單價的辦法僅適用與鐵路局正式營業線間的跨局牽引，不適用于鐵路局與合資、地方鐵路、臨管線或合資、地方鐵路、臨管線之間的跨企業牽引。

　　機車牽引服務收入＝機車牽引旅客列車及行包專列（分蒸內電）的總重噸公里×相應（分蒸內電、平均或不平均的）單價＋機車牽引貨車（分蒸內電）的跨局總重噸公里×本局相應（分蒸內電、平均或不平均的）單價

　　（2）車站旅客服務收入。

　　車站旅客服務收入是指本局管內各車站為旅客列車提供發送服務而向列車擔當局收取的服務收入。車站旅客服務收入的收取指標為發送人，全路執行統一的單價。

　　車站旅客服務收入＝本局管內車站的旅客發送人×車站旅客服務收入單價

　　（3）車站上水服務收入。

　　車站上水服務收入是指管內各上水車站為旅客列車提供上水服務而向列車擔當局收取的清算收入。車站上水服務收入的收取指標為實際通過上水站上水的旅客列車列次，全路執行統一的單價。

　　車站上水服務收入＝Σ通過本局上水站的旅客列車列次×車站上水服務收入單價

　　（4）售票服務收入

　　售票服務收入是指本局管內各車站為外局擔當的旅客列車提供售票服務而向列車擔當局收取的服務收入。售票服務收入的收取指標為所售票款的進款收入，全路按統一的比例收取。

　　售票服務收入＝本局管內車站所售外局擔當列車的進款收入×售票服務收入比例

　?。?）跨局客運電力機車接觸網服務（含電費）收入。

　　跨局客運電力機車接觸網服務（含電費）收入是指貨網向外局的客運電力機車提供接觸網設施而收取的服務收入及電費。該項收入的收取指標為總重噸公里，各局執行不同的單價，單價標準仍維持2001年鐵道部公布的水平不變。

　　接觸網服務收入＝外局客運電力機車在本局管內產生的總重噸公里×本局的客運電力機車用電及接觸網服務單價

　?。?）其他服務收入。

　　其他服務收入是指以上項目以外的其他服務，根據雙方協商的價格及簽認的工作量進行清算。

　　三、營業收入的確認或清算

　　鐵路局的營業收入包括客運營業收入、貨網營業收入和專項收入。其中，專項清算收入包括營業外單位收入及空調候車室收入，這兩項收入仍按2001年的辦法進行清算。鐵路局營業收入的計算公式如下：

　　鐵路局營業收入＝客運營業收入＋貨網營業收入＋專項清算收入

　　＝客票與行包專列收入＋車補、郵運及客運其他收入＋普通行包清算收入＋客運提供服務清算收入＋貨運管直收入＋貨運其他收入＋路網直接收入＋貨網單項清算收入＋貨網提供服務收入＋營業外單位收入＋空調候車室收入

　　對于鐵路局以上各項營業收入的確認或清算，從方式上劃分為以下三種情形，即由鐵道部客票收入清算系統確認，通過資金清算中心清算；由鐵道部財務司確認，通過上下級往來清算；由鐵路局確認，通過局間（包括局內客運與貨網之間）清算。具體規定如下：

　　1.由鐵道部客票收入清算系統確認，通過資金清算中心清算的項目。

　　由鐵道部客票收入清算系統確認，通過資金清算中心清算的項目包括：客票與行包專列收入、提供服務收入中的旅客列車機車牽引服務收入、車站旅客服務收入、車站上水服務收入、行包專列發送服務收入。

　　對于以上這些項目的確認，由鐵道部資金清算中心根據客票收入清算系統的有關計算機信息及鐵道部的正式統計報表分別定期作出憑證，通知鐵路局及有關的合資、地方鐵路公司等單位列帳。

　　2.由鐵道部財務司確認，通過上下級往來清算的項目。

　　由鐵道部財務司確認，通過上下級往來清算的項目包括：普通行包清算收入、貨運管直收入、貨運其他收入、路網直接收入、貨網單項清算收入、營業外單位收入、空調候車室收入。

　　對于以上這些項目，由鐵道部財務司根據有關收入報表及正式的統計報表對鐵路局的數據進行確認，由鐵路局按季度列帳。

　　3.由鐵路局確認，通過局間（包括局內客運與貨網之間）清算的項目。

　　由鐵路局確認，通過局間（包括局內客運與貨網之間）清算的項目包括車補、郵運及客運其他收入、提供服務中的提供加掛客車收入、行包專列掛運收入、跨局客運電力機車接觸網服務（含電費）收入、貨運跨局機車牽引服務收入、其他服務收入等。

　　對于車補、郵運及客運其他收入，根據收入部門提供的有關憑證直接列帳，對于其他項目，由企業主體之間簽訂協議，相互確認工作量并進行清算，部有明確單價的項目要執行部規定的單價，部沒有明確單價的項目，由企業主體之間協商定價。

　　四、其他有關問題

　　1.關于全路統一的貨運直通運行清算單價的制定依據。

　　2002年，全路統一的貨運直通運行清算單價，根據全路的貨運進款、客運上繳的線路使用費收入，以及各單項清算收入測算制定。

　　2.關于營業外單位支出附加費。

　　2002年，鐵路局除按照以上營業收入合計繳納營業稅金及附加外，仍要分別按照客運營業收入、貨網營業收入及不同的費率向鐵道部上繳營業外單位支出附加費，用于營業外單位的清算，營業外單位支出附加費的費率維持2001年水平不變。

　　五、附則

　　1.本辦法自2002年1月1日執行。

　　2.凡是與國鐵辦理直通運輸的地方鐵路、合資鐵路、股份制鐵路以及臨管運營的鐵路都必須執行本辦法的有關規定（文中明確指出及分段計費的貨運進款例外）。

　　附件2：

鐵路局工資總額與經濟效益掛鉤宏觀調控實施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為貫徹執行國家工資宏觀調控政策，適應鐵路運輸體制改革，加強工資宏觀調控，進一步完善工資貼緊效益的運行機制，加強和改進鐵路局勞動工資管理，根據國家主管部門對鐵路企業實行工資總額與經濟效益掛鉤（以下簡稱工效掛鉤）辦法和工資宏觀調控政策的規定，制定本實施辦法。

　　第二條　勞動工資宏觀調控應堅持推進政企分開，逐步實現企業自主管理的方向；堅持效益優先、兼顧公平的原則，遵循“兩個低于”的要求；堅持以提高勞動生產率為中心；促進資產經營責任制目標的實現。

　　第二章　工效掛鉤

　　第三條　工效掛鉤適用范圍為實行資產經營責任制的鐵路局（不含施工企業）。

　　第四條　運輸企業掛鉤指標為直通運輸收入和其它收入，其它收入包括管內運輸收入和其它業務銷售收入。多元經營企業掛鉤指標為銷售收入和實現利潤，多元經營企業包括多種經營企業和按部規定劃入多元經營管理的獨立工附業等企業。

　　第五條　對運輸企業實行運輸收入增量工資含量掛鉤辦法（簡稱增含辦法），即按收入比基數增減額的一定比例（增量工資含量）計算企業當年新增效益工資。

　　直通運輸收入增量工資含量為17％，其它收入增量工資含量為13％。

　　第六條　對多元經營企業實行銷售收入增量工資含量掛鉤和實現利潤工資含量掛鉤辦法，即按銷售收入比基數增減額的一定比例（增量工資含量）計算企業當年新增效益工資，按當年實現利潤的一定比例（利潤工資含量）計算實現利潤掛鉤工資。

　　銷售收入增量工資含量、利潤工資含量分別為14％和8％。

　　第七條　工效掛鉤基數的核定

　　（一）掛鉤指標基數，根據上年工資結算掛鉤指標和政策規定應調整數予以核定。

　?。ǘ┕べY總額基數，根據上年按掛鉤指標結算的工資總額和政策規定應調整數予以核定。

　　第八條　工效掛鉤基數的調整

　?。ㄒ唬┝腥氩慷ù笾行晚椖康男陆ㄨF路，按部核定的人數和人均工資標準計算運營臨管當年所需工資，在掛鉤工資外單列，第二年核增工資總額基數，違反用工規定的，不予核增工資總額基數。對未達到設計運量的新線，在年度工資結算時，部按照新線人均新增效益工資水平不超過所在局既有線的原則，核增掛鉤指標和直通周轉量考核指標基數。

　?。ǘ┌磭艺咭幎ń邮盏膹蛦T轉業軍人，當年所需工資在掛鉤工資外單列，第二年按接收人數和核定的人均工資標準，分別核增運輸企業和多元經營企業工資總額基數。

　?。ㄈ╄F路局可根據減員、分離分立、企業組織結構調整等實際情況，提出相應調整運輸企業和多元經營企業工效掛鉤基數的意見，報部審核調整。

　　（四）路局間管界調整和成建制單位劃轉，由相關局按調整后運輸收入和人員工資的變化情況，報部進行相應調整。

　?。ㄎ澹ζD苦、邊遠地區，以及個別因政治、國防、國土開發需要設立的項目，必要時部給予政策支持。

　　第九條　按照直通換算周轉量比基數增長情況，實行工資補償。直通換算周轉量基數，按上年工效掛鉤結算數核定。

　　第十條　工效掛鉤的考核

　　（一）未完成部下達運輸盈虧指標的單位，按增虧（減盈）額的15％扣減當年工效掛鉤工資；超額完成盈虧指標的單位，按增盈（減虧）額的15％增加工效掛鉤工資。

　?。ǘ┪赐瓿刹肯逻_的國有資產保值增值率計劃的單位，不得提取運輸企業和多元經營企業當年新增效益工資。

　　（三）根據運輸全員換算周轉量勞動生產率實際比上年增減情況，按運輸企業工資總額基數的一定比例增減工效掛鉤工資。運輸勞動生產率比上年增減3％（含3％）以內的，增減比例為0.1％；增減3％－5％（含5％）的，增減比例為0.2％；增減5％以上的，增減比例為0.3％。

　　（四）發生行車責任重大、大事故的單位，按事故直接經濟損失額的10％扣減當年工效掛鉤工資。發生職工傷亡事故的單位，按鐵勞〔1997〕114號文件規定罰款數額的100％，扣減當年工效掛鉤工資。

　　第十一條　工資總額結算

　　當年工效掛鉤結算工資總額＝運輸企業結算工資總額＋多元經營企業結算工資總額

　　（一）運輸企業結算工資總額＝核定的工資總額基數＋新增效益工資＋盈虧指標考核工資＋直通換算周轉量補償工資＋其它工資

　　1.新增效益工資＝直通運輸收入比基數增減額×17％＋其它收入比基數增減額×13％

　　2.運輸盈虧指標考核工資＝增（減）盈減（增）虧額×15％

　　3.直通換算周轉量補償工資＝核定的工資總額基數×10％×直通換算周轉量增減幅度

　　4.其它工資包括按考核指標計算的考核工資；新線人員單列工資；接收復員轉業軍人當年所需工資；部下發的一次性獎；部定獎勵辦法規定的各項獎金；運輸保險、保價提成獎；上年結算工資差額的調整工資。

　　（二）多元經營企業結算工資總額＝核定的工資總額基數＋新增效益工資＋利潤掛鉤工資＋其它工資

　　1.新增效益工資＝企業銷售收入比基數增減額×14％

　　2.利潤掛鉤工資＝企業實現利潤×8％

　　3.其它工資包括按考核指標計算的考核工資；接收復員轉業軍人當年所需工資；部下發的一次性獎；上年結算工資差額的調整工資。

　?。ㄈ┊斈晷略鲂б婀べY（多元經營企業含利潤掛鉤工資當年增減部分）增長10％（含10％）以內部分按100％提取，增長10％－15％部分按60％提取，增長15％以上部分按40％提取。

　　第十二條　國家實行重大經濟改革或遇有特大自然災害等不可抗拒因素，對運輸生產有較大影響，從而使掛鉤工資有較大下降時，經國家批準后另行解決。

　　第十三條　年終結算時，各單位要按照工效掛鉤辦法和部核定的工效掛鉤基數，填制《運輸企業年度工效掛鉤工資結算表》和《多元經營企業年度工效掛鉤工資結算表》，報部審批。經部審核后，各單位按支出范圍，將結算工資分別列入各有關企業成本，據此填制財務決算。部有關獎勵政策規定的工資支出由部負擔，工資結算后予以撥款。

　　第十四條　各單位應建立工資基金儲備制度，每年應從新增效益工資中提取不少于10％的工資儲備基金，動用時應報部備案。

　　第三章　工資發放

　　第十五條　工資總額發放范圍為鐵路局全部在崗職工工資總額和非在崗職工生活費。

　　第十六條　部對鐵路局的工效掛鉤單位和實行“百含”辦法的施工單位的工資總額實行分類調控辦法。工資總額計劃增長幅度按下列公式計算：

　　工效掛鉤單位年度工資總額計劃增長幅度＝運輸收入和多元經營企業銷售收入增長幅度×80％×0.8＋換算周轉量增長幅度×20％

　　運輸收入為部下達年度預期目標口徑，計算工資總額增長幅度時，對運輸收入中運輸調價等不可比因素按部核定數進行調整。

　　“百含”單位年度工資總額計劃增長幅度＝計提“百含”施工產值增長幅度×0.7

　　第十七條　鐵路局工效掛鉤單位或“百含”單位年度工資總額計劃增長幅度，按上述公式計算，未達到部定最低增長幅度的，可按最低增長幅度確定；超過最高控制增長幅度的，應按最高控制增長幅度確定。

　　工資總額計劃最低增長幅度和最高控制增長幅度部將按年度公布。

　　第十八條　在年度結算前，各單位應根據掛鉤指標完成情況，按月預提工資，發放要留有余地，要與本單位的效益、效率相適應。

　　第十九條　鐵路局按照“兩個低于”的要求和工資總額宏觀調控規定，在認真分析生產經營情況的基礎上，自主編制工資總額計劃，報部備案。在執行中，要加強動態管理，根據生產經營情況，及時進行相應調整。

　　第四章　考核

　　第二十條　各單位要嚴格按照部有關規定列支工資，對超過部結算工資數額列支或違反工資基金管理規定提列工資的單位，部將在下年度工資結算時予以扣除，并按違反數額的30％扣減結算工資。

　　第二十一條　對年度實發工資總額增長幅度超過本辦法規定幅度的，按超出部分的一定比例扣減當年結算工資，超過最高控制增長幅度的，扣減比例為100％，其它為50％（“百含”單位扣減百元產值工資含量）。

　　第五章　附則

　　第二十二條　部定新建、擴建和改建大中型項目培訓人員不屬工效掛鉤范圍，其工資列支按部有關規定辦理。

　　第二十三條　部發一次性獎勵以部發有關文件為依據進行結算。

　　第二十四條　鐵路局應強化工資分配宏觀調控，做到歸口管理，領導審批，一本帳結算，按辦法發放。

　　第二十五條　鐵路局應加強對工資宏觀調控的監督檢查、信息反饋及預警工作，妥善解決出現的問題。要認真搞好分析，每季度后15天內將分析報告報部。

　　第二十六條　鐵路局應依法強化勞動工資統計管理，堅決執行國家統計法和部頒統計規則，保證統計數字的合法性、真實性。

　　第二十七條　各單位應根據本辦法，結合實際，制定實施細則，報部備案。

　　第二十八條　凡原有關規定與本辦法不符之處，以本辦法為準。在本辦法執行過程中，部可根據國家政策的變化和實際情況，對有關指標作相應調整。

　　第二十九條　本辦法自2002年1月1日起執行。

　　附件3：

運輸組織調整中的若干經濟補償辦法

　　一、排空棚車、敞車的營業收入

　　1.以部下達的月度運輸生產經營計劃（技術計劃）中確定的排空車數為基數，以每日18點分界站貨車出入報表（綜運報一）排空車數（含企業自備車）實績為依據，每多排一輛增加排空局營業收入300元，每少排一輛扣減排空局營業收入800元。

　　既接空又排空的鐵路局，按該局各分界口接、排空棚車、空敞車數加總后計算。對多接多排、少接少排車數等額抵消后，按挖潛多排數（本局自身產生的空車）、責任少排數（扣除少接空車），分別增減責任局營業收入。

　　為提高貨車運用效率，允許鐵路局在確保按計劃組織裝車的情況下，向排空方向順路裝車，裝出部分按排空方向和非排空方向分別考核。排空方向實際比計劃少裝或多裝部分均按50％的比例相應增減鐵路局的棚車、敞車排空計劃；非排空方向實際比計劃少裝或多裝5％以上的部分，均按50％的比例增加鐵路局的棚車、敞車排空計劃。

　　2.對部令臨時指定的排空車，有關局必須嚴格按排空車種、列數（輛數）和時間要求，認真組織實現，通過局不得截用。排空局每少排一輛，通過局每截用一輛，均扣減營業收入1500元。

　　3.遇有自然災害或由于其它特殊原因造成少排空車時，鐵道部根據鐵路局的報告查實后，酌情給予減免。

　　4.由于特殊原因需要對一些車種控制排空時，將以部令方式進行調控，各局必須嚴格執行。對由于不執行調度命令而超計劃排空部分，不再增加營業收入?？己艘悦咳?8點分界站貨車出入報表（綜運報一）和命令為依據。

　　5.部運輸局根據下達的月度運輸生產經營計劃及有關調度命令和電報，按月考核各鐵路局的排空實績，并于次月5日前送交部財務司。據此部財務司在各鐵路局營業收入中予以清算。

　　6.各鐵路局必須嚴格執行《鐵路貨車統計規則》和有關規定，遵守運輸統計紀律，如實統計18點分界口排空車種和車數，不得弄虛作假，一經發現，扣減其當月增加的排空車營業收入，并只對減少排空棚、敞車部分進行扣罰營業收入的處理。

　　二、保留列車的貨車使用費減免

　　為充分利用限制口運輸能力，適應車流波動變化，避免因車流短缺而浪費運輸能力，準許鐵路局在限制口鄰近適當保留一些列車。對部令指定的超過日計劃定量接車部分而產生的保留列車，免收其貨車使用費。免收的依據以18點“運調－15”報告數和調度命令為準。由鐵路局按月申報，部運輸局審核后，于次月10日前送交部財務司。據此部財務司在各鐵路局營業收入中予以清算。

　　對由于本局超計劃裝車或其他原因產生的保留列車，一律不減免其貨車使用費。

　　三、對部指定的特殊備用車的使用費減免

　　1.因運輸市場發生結構性變化，為調劑車種、滿足運輸需要，對部令指定的大于本局月計劃部分的某種特殊備用車，免收其貨車使用費。對其他正常的備用車，一律按現行辦法執行。

　　2.貨車使用費單價，以鐵道部每年公布的數額為準。

　　3.對減免收取使用費的貨車數，由鐵路局按月申報，部運輸局審核并起草電報，財務司會簽后公布。在核收貨車使用費中的車數中扣除。

　　四、跨局調用客車的清算

　　1.跨局借調客車車輛使用費和乘務人員補貼由借用局承擔，按計費標準一次性付給借出局。跨局借調客車，由相關局之間簽訂經濟合同，運輸指揮中心組織協調，財務司制訂收費標準及付費辦法并監督執行。

　　2.部令備用的客車，備用期間的車輛使用費和乘務人員補貼由部承擔。

　　3.客車借用費按1200元／輛日、客運和檢車乘務人員補貼為100元／人日清算。部運輸局下達調車命令時間為計費開始時間，下達回送命令時間為計費截止時間。

　　附件4：

集采專供物資目錄

　　鐵路專項用柴油及潤滑油、脂；

　　鋼軌；

　　輪軸；

　　機車車輛專用軸承及核定一項配件A類；

　　電車線、承力索。

　　附件5：

鐵路局承擔國產機客車大修單位表

　　一、允許承擔國產機車大修單位

　　柳州機車車輛廠

　　昆明機車廠

　　寶雞機車段

　　二、允許承擔國產客車大修單位及品種、數量

　　柳州機車車輛廠

　　客車800輛

　　沈陽客車廠

　　客車400輛

　　廣州機保段

　　發電車（限本局配屬15輛以下）

　　廣州車輛段

　　25A型客車（限本局配屬）

　　北京車輛段

　　25A型客車

　　天津車輛段

　　25A型客車

　　西安車輛段

　　25A型客車

　　上海車輛段

　　25A型客車

　　杭州車輛段

　　25A型客車

　　昆明東車輛段

　　25A型客車