各省、自治區、直轄市廣播影視局（廳），新疆生產建設兵團廣播電視局，中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺，各省、直轄市廣播影視集團、總臺：

　　根據中央有關精神和部署，廣電總局制定了《2005年廣播影視宣傳工作要點》，現印發給你們，請遵照執行。

　　2005年廣播影視宣傳工作要點

　　按照中央關于今年工作總的要求和對意識形態工作的決策部署，廣播影視宣傳工作要點如下：

　　一、深入推進“三個代表”重要思想的學習貫徹，加強對馬克思主義理論研究和建設的宣傳力度。??

　　要緊密聯系黨的執政能力建設實踐，緊密聯系改革開放和現代化建設實踐，把學習貫徹宣傳“三個代表”重要思想同學習貫徹宣傳黨的十六屆三中、四中全會精神結合起來，同宣傳、樹立和落實科學發展觀結合起來，同大力弘揚求真務實精神結合起來。??

　　要認真宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想，宣傳一批學習貫徹“三個代表”重要思想的先進典型；宣傳好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。要大力宣傳馬克思主義理論研究和建設工程，積極宣傳重大理論和實際問題研究成果，充分反映當代馬克思主義最新理論成果。要加大引導力度，深入宣傳中國共產黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，深入宣傳中國特色社會主義的優越性和光明前景，深入宣傳人民民主專政的強大生命力，深入宣傳人民代表大會制度是我國的根本政治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，深入宣傳我國司法制度、新聞出版制度等能夠充分反映和保障最廣大人民群眾的根本利益，澄清各種錯誤觀點和模糊認識。制作播出理論文獻電視片，增強廣播影視理論宣傳實效。??

　　二、全面準確深入宣傳黨的十六屆四中全會精神，加大黨的執政能力建設宣傳力度，推進黨的建設新的偉大工程。

　　要緊密結合黨的建設新的偉大實踐，全面準確、深入扎實地宣傳黨的十六屆四中全會精神，把全黨全國人民的思想和行動統一到中央的決策和部署上來。要深入宣傳加強黨的執政能力建設的重要意義，宣傳加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，宣傳黨的執政經驗，宣傳中央推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措，宣傳各地各部門學習貫徹黨的十六屆四中全會精神、加強黨的執政能力的實際行動和成功經驗。重點組織好保持共產黨員先進性教育活動的宣傳報道，開展“時代先鋒”集中報道活動，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，多反映基層黨組織和廣大黨員堅定理想信念、堅持黨的宗旨、增強黨的觀念、發揚優良傳統、反腐倡廉、保持先進性和純潔性的生動實踐，多報道廣大黨員干部一心為公、求真務實、與時俱進、開拓創新的時代風采。深入宣傳黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨、嚴懲腐敗的堅強決心和重要舉措，宣傳加強黨風廉政建設和開展反腐敗工作的成果和經驗。??

　　圍繞為誰執政、靠誰執政、怎樣執政等重大問題，深入開展馬克思主義執政理論研究的宣傳，宣傳黨的執政方略、執政體制、執政方式、執政基礎等方面有價值的理論成果。??

　　三、深入宣傳科學發展觀，積極引導社會輿論，促進經濟社會全面協調可持續發展。??

　　要大力宣傳以科學發展觀統領經濟社會發展全局的重要意義，宣傳中央加快改革開放和現代化建設的各項決策部署，宣傳各地區各部門全面貫徹落實科學發展觀的重大進展，宣傳社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的良好局面。大力宣傳抓住機遇、加快發展的戰略思想，宣傳中央關于經濟工作的總體思路和各項政策措施，充分反映各地區各部門加強宏觀調控、推進改革開放、調整經濟結構、轉變增長方式的新舉措、新成效，宣傳一批好經驗、好典型，組織開展貫徹落實科學發展觀大型系列采訪活動。高度重視“三農”問題的宣傳，充分報道東部地區提高自主創新能力、調整經濟結構、促進經濟社會全面健康協調發展的新成效，及時反映西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起的可喜成果，做好國企改革、金融改革、擴大就業、完善社會保障等方面的宣傳引導。大力宣傳“五個統籌”、“五個堅持”，宣傳中央加強和改善宏觀調控的各項措施。大力宣傳各地各部門以科學發展觀為指導，深化改革、加快發展的生動實踐和成功經驗。要按照中央統一部署，精心組織好“東部新跨越”、“西部大開發”、“東北振興”、“中部崛起”等大型系列采訪報道。要充分報道各條戰線的建設成就，宣傳社會主義民主法制建設和社會主義精神文明建設的新進展，宣傳我國經濟發展、民族團結、社會和諧穩定、人民安居樂業的大好形勢。??

　　認真做好和進一步改進黨和國家重要會議和重大活動的報道。精心組織好十屆全國人大三次會議、全國政協十屆三次會議的宣傳報道。做好重大事件特別是突發事件的新聞報道和輿論引導工作，加大對社會熱點的正面引導，積極促進社會穩定。開展積極有效的輿論監督，強化解疑釋惑功能，理順群眾情緒。??

　　四、突出抓好廣播影視青少年思想道德建設，加強思想政治工作和群眾性精神文明建設，創造文明和諧的社會環境。??

　　要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，堅持以人為本，尊重人、理解人、關心人，統一思想，尊重差異，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。??

　　要充分發揮廣播影視作為國家主流媒體的引導作用，宣傳報道好在全國城鄉集中開展形勢政策教育活動。要注意做好重大改革舉措的宣傳解釋工作；堅持以理想信念教育為核心，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育，開展中國革命、建設、改革的歷史教育和國情教育。加強和改進法制宣傳教育。宣傳實施公民道德建設工程，推動建立社會主義思想道德體系，倡導基本道德規范。??

　　要積極推進廣播影視加強和改進未成年人思想道德建設，認真落實2005年地方廣播電視機構開辦少兒頻道、頻率和少兒欄目、節目的工作任務。加強對已經開播開辦的少兒頻道（頻率）和少兒欄目（節目）的建設和管理；加強中央電視臺少兒頻道和中央人民廣播電臺《小喇叭》節目的建設。要進一步加大凈化熒屏聲頻的工作力度，堅決糾正節目主持人在著裝、發型、語言以及整體風格方面低俗媚俗現象，切實加強對引進的境外電影、電視劇、動畫片的管理力度。要進一步促進動畫產業的快速健康發展，要在充分調查、研究、論證的基礎上，抓緊制定促進我國影視動畫產業發展的新政策。要貫徹落實《關于進一步加強少兒廣播影視節目建設的意見》，進一步抓緊研究制定扶持少兒節目制作生產的政策和規劃，促進全國少兒廣播影視節目的健康快速發展，解決目前地方電視臺少兒節目源緊張的問題。??

　　要集中宣傳一批體現民族精神和時代精神、可親可信可學的先進典型。精心組織好紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年、長征70周年宣傳報道活動，做好全國勞動模范和先進工作者表彰活動宣傳，做好中華全國總工會成立80周年和《共和國脊梁》“五一”晚會宣傳報道，加大愛國主義教育力度，營造“學習勞模、尊重勞模、關愛勞模、崇尚勞模、爭當勞模”的良好輿論氛圍。??

　　要以提高人的思想道德素質為重點，繼續做好推進群眾性精神文明創建活動的宣傳報道。宣傳全國文明城市、文明村鎮、文明單位和文明風景區的評選表彰。深入宣傳推進科教文體法律衛生“四進社區”、文化科技衛生“三下鄉”活動，宣傳實施“百縣千鄉宣傳文化工程”。??

　　五、推動優秀廣播影視作品的創作生產，提高服務質量，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

　　要按照發展社會主義先進文化的要求，堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，努力實現思想性、藝術性、觀賞性的統一，深入基層、深入生活，面向群眾、面向市場，始終把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，多出精品，多出人才。廣播電視文學、戲曲、音樂、廣播劇、電視劇、文藝晚會等節目，要反映時代精神和時代潮流，弘揚高尚情操、美好心靈和火熱情懷，以生動感人的現實題材作品教育鼓舞廣大干部群眾，同時要通過多姿多彩的廣播影視節目，豐富繁榮熒屏和聲頻，滿足全社會多方面、多層次的精神文化需求。??

　　各級電臺、電視臺要實施精品工程，推出一批思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀廣播影視文藝作品。各級廣播電視機構要著力建設精品頻道、精品欄目、精品節目、精品電視劇等。省級以上電臺、電視臺第一套節目要努力辦成精品頻道，其它頻道要逐步實行專業化和對象化。影視劇創作要把著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發展上，把握導向，促進繁榮，規范市場，推出精品。要高度重視重大革命和歷史題材影視劇的創作把關，堅持正確的歷史觀，尊重基本史實，弘揚民族精神和傳統文化，不允許編造歷史、歪曲歷史、“戲說”歷史。嚴格執行題材申報制度、審查制度，凈化銀幕熒屏。??

　　要大力推動優秀廣播影視作品的創作生產和傳播，認真做好重大節慶、紀念日的重點作品創作規劃，圍繞重要紀念活動，推出一批歌頌黨領導人民進行革命斗爭光輝業績的優秀作品。完善鼓勵優秀廣播影視作品創作生產和傳播的政策措施。重點扶持農村題材、少兒題材廣播影視作品的創作生產和傳播。規范改進廣播影視全國性評獎工作。加強和改進廣播影視文藝出版評論工作。??

　　六、增強廣播影視對外宣傳的實力和影響力，樹立我國在國際上的良好形象。??

　　要加強和改進新形勢下的對外宣傳工作，以我為主，以正面宣傳為主，用事實說話，內外有別，外外有別，注重實效，加強協調，打好主動仗，爭取主動權，統籌和整合廣播影視外宣資源，形成外宣合力，全面客觀地向世界介紹中國，讓中國的聲音傳向世界各地，營造更加有利的國際輿論環境。??

　　要積極向世界介紹我國全面建設小康社會的發展進程，宣傳我國建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明的新進展，準確闡釋我對外方針政策和對重大國際、地區事務的主張。做好對外新聞發布和涉及我國的突發事件的宣傳報道。配合有關部門做好國際多邊活動的公關宣傳。積極做好港澳廣播電視媒體的團結、爭取和輿論引導工作。大力宣傳“一國兩制”方針在香港、澳門的成功實踐。針對敵對勢力在人權、臺灣、宗教、西藏、“東突”、“法輪功”等問題上的歪曲和攻擊，針對“中國威脅論”等謬論，開展國際輿論斗爭，澄清是非，維護國家形象。進一步加強和改進對邊疆少數民族地區宣傳和對外宣傳工作。充分反映中國改革開放和現代化建設的突出成就，及時報道國際國內重大新聞事件，準確反映我國政府在重大國際問題上的立場和主張。改進對外宣傳報道的方式、方法、手段，充分考慮境外受眾的需求和習慣。??

　　要把對外宣傳與文化及其他領域的對外交流結合起來，廣泛開展多渠道、多形式，多領域的對外宣傳活動。要整合廣播影視宣傳力量，精心打造對外廣播影視交流品牌，吸引外國人廣泛參與，擴大國際影響。大力實施廣播影視對外宣傳“走出去”工程，抓好境外落地工作，促進廣播影視國際交流與合作，積極參與國際市場競爭。鼓勵創作和研發健康向上的廣播影視網絡產品。??

　　七、切實加強廣播電視訪談類節目和現場直播類節目的管理。??

　　要加強對訪談類節目的選題設計、嘉賓選擇、主持人引導等方面的工作。談話類節目要強調政治導向、強調社會責任、強調宣傳紀律；要對訪談嘉賓進行嚴格的篩選，凡有錯誤思想傾向問題的人，所有節目一律不得采用；談話節目的選題和主題，要觀點正確，主題鮮明；節目播出前要把好審查關；重點節目要由上級主管負責人批準才能播出。要嚴格執行有關現場直播節目管理規定，電臺、電視臺所有直播節目，必須按規定使用延時裝置；對于重大活動、重大新聞事件、重要賽事的直播，以及有聽眾、觀眾參與的直播節目，在發生政治、技術、安全事故時，要及時處理，不得將發生錯誤的節目播放出去；重大現場直播節目，要設立嚴格的安全檢查制度；加強責任追查制度，對違反有關規定的部門、節目負責人及相關人員加大處罰力度。??

　　八、貫徹“三貼近”原則，創新內容、創新形式、創新體制和機制，增強廣播影視宣傳工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。??

　　必須以“三貼近”為突破口，積極推動廣播影視宣傳工作改進創新，切實堅持并貫徹落實“三貼近”原則，把“三貼近”作為所有廣播影視節目的根本性指導原則，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把豐富的內容和有效的形式統一起來，進一步增強廣播影視宣傳工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。??

　　要按照“三貼近”原則，創新廣播影視各類節目內容和形式。新聞節目要嚴格按照中央精神，進一步改進會議和領導同志活動新聞報道；改進突發性事件報道，增強新聞報道的時效性；進一步拓展新聞報道內容，增加信息量；進一步改進成就宣傳和典型宣傳，把話筒鏡頭多給群眾，讓群眾容易理解，便于學習。專題節目要做好社會熱點問題的引導，增強服務性，加強互動性，要進一步加強和改進輿論監督工作。文藝節目要弘揚民族精神、反映現實社會生活、講述人間真情，通俗易懂，讓群眾喜聞樂見。要充分發揮廣播影視的特點和優勢，充分挖掘廣播影視表現手段，改進創新節目形式，要積極采用現場直播、隨時插播、滾動字幕、電話連線、熱線直播等節目形態，不斷引進、改進、豐富節目形態；要虛心聽取群眾意見，不斷改進廣播影視節目；要注重節目包裝，做好節目宣傳推廣。要建立健全落實“三貼近”的行政領導機制、宣傳管理機制、業務運行機制、激勵機制、獎懲機制等。??

　　九、做好輿情信息工作，完善廣播影視宣傳管理，牢牢掌握廣播影視宣傳工作的主動權。

　　繼續貫徹落實好中辦發〔2004〕29號文件精神，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持以管理促繁榮、促發展，堅持守土有責，加強依法管理、科學管理和有效管理，決不給違反憲法和法律的錯誤思想觀念提供傳播渠道。??

　　要切實加強廣播影視網絡宣傳陣地建設，加強對廣播影視工作動態、新聞輿論、創作傾向、社會輿情、網上輿情和廣播影視戰線重要工作動態的收集和分析，及早發現苗頭性、傾向性問題，預測趨勢，分析影響，提出對策。落實“誰主管誰負責”，落實屬地管理，辦好廣播影視新聞網站，壯大廣播影視網上評論隊伍。廣播影視互聯網絡已經成為廣播影視宣傳的新陣地，要加快建立廣播影視互聯網絡管理法律規范，加快建立廣播影視互聯網絡的行政監管體制，加快建立廣播影視互聯網絡的行業自律體系，加強廣播影視互聯網絡的技術保障和管理。要完善廣播影視網上宣傳、評論隊伍，積極占領廣播影視網上宣傳陣地，扶持重點廣播影視網站，形成廣播影視網上正面輿論的強勢。要加強廣播影視網上輿情收集工作，研究分析廣播影視網上輿情產生的原因、發展趨勢及社會影響，提出輿論引導建議。要積極組織開展網上廣播影視輿論斗爭，加強正面輿論宣傳，堅持弘揚主旋律，對錯誤的思想政治觀點和言論，理直氣壯地予以批駁，掌握網上輿論工作的主動權，及時封堵和刪除有害信息。

　　要進一步加強廣播影視報刊管理工作，落實重大選題備案制度、審查把關制度、違法違紀處理規定，加強對廣播影視出版物的事前審查。建立健全音像制品出版、發行業務檔案，確保出版物的正確輿論導向。堅持三審三校制度，嚴格把關，加強管理，確保廣電系統的報刊、雜志、圖書和音像制品不出現噪音、雜音，與中央思想理論領域的宣傳精神保持一致。

　　十、利用高新技術手段完善監管機制，進一步加強各項宣傳管理工作。??

　　健全管理體制、管理格局和管理網絡。要進一步強化監管意識，強化依法監管，強化有效監管。要切實提高對廣播影視宣傳監督管理意識，切實加強廣播影視宣傳監督管理工作的制度化建設，確保宣傳監督管理的有效性。要堅持和完善宣傳管理各項制度，建立一套規范、系統、科學的監管體系，逐步走上制度化、規范化、現代化的軌道。要明確職責，強化分級負責、屬地管理；要健全體系，進一步完善題材規劃、收聽收看、視聽評議、境外節目監看、播出機構監管、視聽節目監控等宣傳監管體系；要突出重點，緊緊抓住正確導向、安全播出、市場準入等宣傳管理重點；要創新方式，積極采用高新技術，不斷創新方式、方法和手段，推進宣傳監管工作的現代化。要完善廣播影視宣傳工作預警機制、反饋機制和責任追究機制。健全社會輿情匯集和分析機制，完善通氣會制度、聯系會制度、閱評制度、談話制度、違規違紀警告制度和內部通報制度。推動廣播影視行業協會轉變職能，完善行業自律機制。