院屬各單位、院機關各部門：

　　為加強我院知識創新工程試點專項基本建設胡蘿卜及資金管理，提高資金使用效益，保證知識創新試點工作順利完成，經財政部同意，特制定《中國科學院知識創新工程試點專項基本建設項目及資金管理辦法》現印發給你們，請遵照執行。

　　中國科學院
　　一九九九年三月十五日

　　中國科學院知識創新工程試點專項基本建設項目及資金管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　知識創新工程試點專項基本建設資金（以下簡稱專項資金）是國家為支持中國科學院創新試點工作的專項資金。為科學、合理地管理和使用專項資金，依據國家和院的有關規定，制定本辦法。

　　第二條　凡使用專項資金安排的建設項目（含部分使用專項資金的建設項目）均應遵守本辦法。

　　第三條　專項資金主要用于科學園區、科研基地和研究所的改造建設、基礎設施和環境的改造建設；用于支持創新基地試點單位流動人員（研究生、博士后、客座人員）居住用房建設。

　　第二章　分配與使用原則

　　第四條　資金分配辦法

　　專項資金共計11.58億元，其中8.19億元用于科學園區建設整治、科研基地和研究所的改造建設、基礎設施和環境的改造建設；3.39億元用于流動人員用房的建設。

　　第五條　專項資金的使用分配應根據創新工程試點單位的科學目標和我院的學科布局結構調整、按照統籌規劃、鼓勵創新、突出重點、分批建設、優化資源、有所為有所不為的原則安排使用。使部分研究基地園區率先達到具有國際水平的國家知識創新基地的條件。

　　第六條　專項資金在使用上要特別突出重點，對創新試點的科學目標、基地園區的環境面貌改觀有重要顯示度的項目應重點予以支持。

　　第七條　科學研究基地園區和研究所的改造建設應執行規劃先行的原則，根據創新基地學科目標、環境狀部及資源可能進行統籌安排，各研究所和基地必須遵守院統一規劃。

　　第八條　科研基地園區的改造建設應打破研究所的界限，避免重復建設，提高土地、基礎設施的使用效率。

　　第九條　科研辦公用房實行總量控制，應參照國家批準的有關學科研究用房定額指標并對進入創新工程試點單位的人數進行核定，科學、合理地配置資源。科研用房的改善應首先用改造現有科研用房的方式解決。對必須新建的項目要嚴格審批，并與園區整治、拆除舊房結合起來。

　　第十條　研究生、博士后公寓，客座人員公寓在有條件的地區應集中建設、集中管理，以便更好地改善流動人員的生活條件。

　　第十一條　在總體建設規模安排中，某些項目可以適當考慮向“十五”計劃延續或由其它資金渠道解決。

　　第三章　審批程序及分工

　　第十二條　科研基地及研究所改造建設項目所需的專項資金，由試點單位提出需求方案，主管業務局審查匯總后報院基本建設局。基本建設局會同計劃局，征詢業務局、主管院領導意見后，綜合平衡、統籌安排，根據輕重緩急提出建設方案。

　　園區建設整治項目所需的專項資金，由基本建設局會同計劃局，征詢業務局和各基地的主管院領導的意見后，提出規劃建設方案。

　　流動人員住宅建設專項資金由人事教育局提出初步分配意見，報基本建設局統籌平衡，提出建設方案。

　　第十三條　知識創新工程試點基本建設方案和專項資金分配使用方案由主管副院長審核、院長辦公會議審定。

　　第十四條　根據分工，由院基本建設局負責審核創新工程試點基建項目的可行性研究報告，由計劃局會簽，報主管院領導審批。基本建設局負責創新試點工程基建項目的初步設計及概算的審核，報主管院領導審批。基建局負責編制年度計劃、專項資金的管理和組織竣工驗收工作。

　　按規定由國家有關部門審批的項目，基本建設局組織初審后報送國家有關部門。

　　第十五條　已審定的知識創新工程試點基本建設方案和專項資金分配使用方案以及已批準的專項建設項目的有關資料，報送財政部備案。

　　第四章　專項建設項目的管理

　　第十六條　凡使用專項資金安排的建設項目（以下簡稱專項建設項目）均按國家和我院的基本建設程序進行管理。

　　第十七條　專項建設項目實行計劃管理。院根據專項建設項目的批復，下達年度投資計劃和年度財務計劃。建設單位要按時向院申報計劃，具體要求按中國科學院科發建字[1998]0219號文《中國科學院基本建設投資計劃管理辦法》規定執行。

　　第十八條　專項建設項目實行項目法人責任制。項目法人對項目的策劃、資金籌措與債務償還、建設實施、與科技目標的結合以及經濟效益和社會效益的實現，實行全過程負責。

　　專項建設項目的建議收經批準后及時組建項目法人籌備組；可行性研究報告被批準后，正式確立項目法人。專項建設項目經國家、院或有關單位竣工驗收合格，竣工財務決算經批準并辦理資產移交手續后，建設單位設立的項目管理機構方可撤消。具本辦法按國家計委計建設[1996]673號文《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》和院有關規定執行。

　　第十九條　專項建設項目的建設單位要認真履行可行性研究、設計、施工、竣工驗收等各階段的報批手續。建設單位根據批準的可行性研究報告開展前期準備工作；根據批準的初步設計所確定的內容、規模、概算和工期組織完成專項建設項目的建設工作。

　　建設單位要加強專項建設項目的管理、確保工程質量、縮短建設周期，嚴格控制投資規模，保證造價合理。

　　建設單位在專項建設項目的建設過程中，要嚴格執行院科發建[1999]0027號《中國科學院基本建設項目建設單位工程實施管理暫行辦法》的有關規定，認真完成好建設任務。

　　第二十條　專項建設項目的建設單位要嚴格按國家和院的有關規定用招標的方法擇優確定施工、監理、設備及材料供應等單位。具體辦法按照建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》、《關于進一步加強工程招標投標管理的規定》和院科發建字[1998]0214號文《中國科學院工程建設施工招標管理暫行規定》和當地建筑市場管理條例執行。

　　第二十一條　專項建設項目實行工程建設監理制度。建設單位應嚴格執行建設部、國家計委建監[1995]737號文《工程建設監理規定》及當地政府的有關規定。

　　按規定準許由建設單位自行建設管理的專項建設項目，建設單位必須執行建設部建建[1997]123號文《工程項目建設管理單位管理暫行辦法》有關規定。

　　第五章　專項資金的管理

　　第二十二條　專項資金按基本建設基金進行管理，嚴格執行財政部財基字[1998]4號《基本建設財務管理若干規定》、財基字[1997]989號《關于中央預算內基本建設資金取消限額管理實行劃撥資金的通知》以及國家和中國科學院的有關規定。

　　第二十三條　專項資金的撥款辦法按院基本建設局建字[1997]029號文《中國科學院基本建設基金撥款辦法（試行）》執行。

　　第二十四條　專項資金要做到專戶存儲。建設單位應在建設銀行開設151113財政專戶，存儲專項資金，并按規定程序撥付和使用專項資金。年末未使用完的專項資金，仍應在財政專戶中存儲，不得轉戶存儲。

　　第二十五條　專項資金在使用中要做到專款專用，實行按項目管理制度。建設單位要嚴格按基本建設項目計劃和項目支出預算使用專項資金。在項目建設過程中如遇有突破批復內容和規模時，應按規定程序上報審批，自得主管部門同意后方可實施。嚴禁搞計劃外工程；嚴禁侵占、損害和浪費國家資金；嚴禁在專項資金的使用和管理中弄虛作假，不得用預提工程款、預付貨款等形式轉移資金。

　　第二十六條　專項資金要按財政部制定的《國有建設單位會計制度》獨立建帳，單獨核算，封閉管理。

　　第二十七條　建立年末專項資金對帳制度。各建設單位要如實向院主管部門報送結轉項目清單和專項資金結存數額。

　　專項建設項目年度結存資金經批準后，可結轉下年度用于該項目未完工程；主管部門在財政專戶中存儲的專項資金年度結余資金可結轉下年度繼續撥款或安排新上建設項目。

　　第二十八條　建設單位使用的專項資金在項目建設期間發生的利息收入，按國家規定計入待攤投資，沖減工程成本；在主管部門的銀行財政專用戶中存儲的專項資金所發生的利息收入按財政部規定處理。

　　第二十九條　專項資金實行月報制度（月報表另發）并納入建設單位的年度基建財務決算統一編報。

　　第六章　竣工驗收

　　第三十條　專項建設項目竣工后，建設單位要認真完成竣工驗收的準備工作，具體辦法按照國家計委計建設[1990]1215號文《建設項目（工程）竣工驗收辦法》和中國科學院科發建字[1997]0227號文《中國科學院基本建設項目（工程）竣工驗收各專業驗收要點》執行。

　　第三十一條　專項建設項目竣工后，建設單位要認真按財政部財基字[1998]498號《基本建設項目竣工財務決算報表》和《基本建設項目竣工財務決算報表填制說明》的要求填報有關材料，并在編制建設項目竣工財務決算前，清理完畢債權債務，做到工完帳清。建設項目竣工結算要經建行經辦行審查簽證。按照財政部財基字[1998]766號《關于加強建設項目工程預（結）算竣工決算審查管理工作的通知》和國家審計署、國家計委、建設銀行審基發[1991]430號《基本建設項目竣工決算審計現代辦法》的要求，建設單位應辦理竣工決算審查和竣工決算審計的報審工作，并編制竣工財務決算報表。

　　第七章　附則

　　第三十二條　專項建設項目和專項資金管理實行重大事項報告制度。各建設單位要定期報告專項建設項目的進展情況、工程質量狀況及資金管理等信息。基本建設局要定期向財政部等國家有關部門報告專項建設項目的立項、建設實施和專項資金使用與管理的有關情況；定期檢查專項建設項目的進展情況和專項資金的使用情況，發現總是要及時糾正。各建設單位除接受基本建設局的監督檢查外，還應接受財政部、財政部駐各地財政監察專員辦事機構的監督檢查。

　　第三十三條　各專項建設項目的建設單位，要認真執行本辦法。對不執行本辦法的建設單位。除停撥專項資金外，還將依據國家的有關規定追究有關人員的責任，對違紀、違法行為和責任人將提交有關部門處理。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起執行。本辦法由中國科學院基本建設局負責解釋。