第一章　總則

　　第二章　支持條件

　　第三章　支持方式

　　第四章　項目與資金管理

　　第五章　項目審批程序

　　第七章　監督管理

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為實施院技術創新產業化專項行動，重點支持一批有市場前景、具有行業帶動性、擴散性的產業化項目，促使其盡快產業化、規模化，搶占市場競爭中的制高點，經院批準，決定設立“中國科學院技術創新規模產業化專項行動項目資金”（以下簡稱“項目資金”）。

　　第二條　為充分發揮項目資金的使用效果，規范資金的管理，確保項目的實施，特制定本辦法。

　　第三條　項目資金由中國科學院國有資產經營有限責任公司（以下簡稱“資產經營公司”）在年度預算內安排，其規模控制在每年3000萬元人民幣。

　　第四條　項目資金的使用和管理必須遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則 .

　　第二章　支持條件

　　第五條　使用本資金的項目應同時具備下列條件：

　　（一）對提高行業、企業的技術水平，優化產品結構具有引導、帶動作用的重大關鍵技術和產品，或有望形成新興產業，影響未來經濟發展的重大關鍵技術和產品；

　　（二）三年內能形成規模生產，單項技術或產品的年銷售收入達到3000萬元人民幣；

　　（三）具有自主知識產權，無知識產權糾紛。

　　第三章　支持方式

　　第六條　采取資本金投入方式支持項目實現產業化。資本投入以引導其他資本投入為主要目的，投入數額一般不超過1000萬元人民幣。

　　第七條　項目實行法人負責制。項目承擔單位必須是按照《公司法》規定設立的有限責任公司或股份有限公司。

　　第四章　項目與資金管理

　　第八條　中國科學院高技術產業發展局（以下簡稱“產業局”）負責對資金擬支持的項目組織論證和評估，向資產經營公司提出項目資金投入建議。

　　第九條　資產經營公司負責每年在預算中安排資金，對通過論證的項目進行審核，按照國家法律法規及公司章程的有關規定，辦理投資手續。

　　資產經營公司作為項目資金的出資人，行使出資人權利，適時轉讓退出。

　　第十條　資金開支范圍：

　　（一）資本金投入；

　　（二）項目評審、調研、咨詢、會議等必要支出。

　　第十一條　對項目資金支持的項目實行滾動管理，成熟一個，安排一個。對已安排資金支持的項目，在網上公布。

　　第五章　項目審批程序

　　第十二條　項目單位按產業局要求提交“中國科學院技術創新規模產業化專項行動項目建議書”（紙質、電子版各一份），產業局組織專家對項目進行初審。對初審合格的項目，產業局下文通知項目單位編制“市場、技術、經濟可行性分析報告”（紙質、電子版各一份）。項目建議書及市場、技術、經濟可行性分析報告的格式、內容見附件。

　　第十三條　產業局組織專家（技術、經濟、管理等方面的專家）或委托中介機構組織專家對項目單位提交的“市場、技術、經濟可行性分析報告”進行評估，提出 評估意見。必要時將對項目單位進行實地考察。

　　第十四條　產業局根據評估意見提出是否投資的建議意見，報主管院領導同意后，送資產經營公司審批。

　　資產經營公司按國家有關規定與項目承擔單位簽署相應的法律文件（投資協議、章程等），辦理投資手續。

　　第七章　監督管理

　　第十五條　產業局會同資產經營公司對項目組織、資金使用和經濟效益情況監督 、檢查。項目承擔單位要主動將項目執行的真實情況報告產業局和院資產經營公司。

　　第十六條　項目因故撤銷或中止，項目承擔單位應依法進行項目清算。

　　第十七條　項目承擔單位必須執行國家有關財務與會計制度，嚴格執行項目合同。對弄虛作假、截留、挪用項目資金等違反財經紀律的行為，除按照國家有關法律法規對項目承擔單位和責任人進行處罰外，除取消項目承擔單位以后年度項目資金支持的資 格。

　　第八章　附則

　　第十八條　本辦法自2003年1月1日起執行。

　　第十九條　由產業局負責解釋。

　　附件：1、項目建議書編制提綱和說明

　　2、市場、技術、經濟可行性分析報告編制提綱

　　3、中國科學院技術創新規模產業化專項行動項目建議書或技術經濟可行性分析報告封面格式 （略）

　　附件1：項目建議書編制提綱和說明

　　1、項目的意義及必要性

　　重點闡述項目應用領域；項目的市場需求情況（定量分析）；國內外產業和技術發展現狀、發展趨勢及所處的地位。

　　2、產業關聯度分析

　　重點闡述對相關產業的帶動作用。可分別從對上游產業、本行業技術進步、下游產業的推動作用來分析；編制項目建議書要從國家的角度看。

　　3、產品的市場前景

　　要對國內外的市場前景作出實事求是的分析。

　　4、建設內容、規模、地點和期限

　　項目建設內容部分重點闡述、生產場地及附屬生產設施的面積、需要新建或改造的內容和面積、需要利用的原有設備、需要新建的生產線和檢測、試驗設備名單及價值（需進口的設備請單列清單并以美元計價）；需要進行的后續研究開發項目及企業認為項目應包括的其他建設內容；

　　項目建設規模部分重點闡述：項目建成后年總生產能力，主要規格和品種的生產能力；

　　項目建設地點部分請闡述：項目投資發生的地點，如果不止一處廠址發生投資，請分別說明；

　　建設期限請注意：原則上建設期在3年以內，如確需3年以上建設期，請詳細說明原因。

　　5、依托的技術成果及來源

　　重點闡述技術成果來源；技術原理和技術工藝路線或技術方案；技術的主要特點，技術先進性和可靠性的指標說明；目前技術開發的進度及下一步方向和設想；已經具備的產業化條件和為產業化進行的前期工作。

　　6、項目承擔單位概況

　　單位簡介：包括主營業務、資本構成、所屬行業及行業地位、主要產品產量、上年銷售收入、利潤、總資產、資產負債率、銀行信用等級等；

　　項目組織形式：一是為實施項目新設公司，二是原企業整體為實施項目增資擴股；請闡述實施方案，后者需提供企業營業執照副本復印件；　　項目主要負責人：簡介項目主要管理負責人和技術負責人的資歷和業績。

　　7、原材料供應及外部配套情況

　　重點闡述：主要原材料的名稱、需要量及市場供應情況，電力、水、汽、熱力、電訊等配套條件的需要量及滿足的可能性、解決的方案，對環境影響的簡要情況及擬采取的措施。

　　8、投資估算與資金籌措

　　總投資主要包括：新增固定資產投資、建設期利息、轉移原有部分固定資產投資、無形資產投資、新增鋪底流動資金等五個部分；

　　資金籌措方案包括：企業自有資金投入（包括部分現有資產的投入）、銀行貸款及其他來源。

　　9、經濟效益、社會效益和風險初步分析

　　需說明項目經濟效益分析材料：一般按照3-5年為計算期，項目建成后每年市場占有率情況預測及依據、預計每年銷售量、每年銷售收入，主要成本項目的預測（包括人員費用、原材料、水電能耗、固定資產折舊、銷售費用等）、利率及財務費用、稅率及稅收優惠計算方法等。

　　經濟效益的主要財務指標：年新增銷售收入、年稅后利潤、年上繳稅收、盈虧平衡點、投資收益率、貸款償還期、投資回收期等。

　　10、其他需要說明的情況

　　附件2：市場、技術、經濟可行性分析報告編制提綱

　　1、項目的意義和必要性，國內外現狀和技術發展趨勢及產業關聯度分析，市場分析；

　　2、項目的技術基礎：成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點，與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該重大關鍵技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用；

　　3、建設方案、規模、地點；

　　4、技術特點、工藝技術路線、設備選型及主要技術經濟指標；

　　5、原材料供應及外部配套條件落實情況；

　　6、環境污染防治；

　　7、建設工期和進度安排；

　　8、項目實施管理、勞動定員及人員培訓；

　　9、項目承擔單位概況，項目負責人基本情況，組織事實方案；

　　10、投資估算，資金籌措，所需流動資金來源；

　　11、項目內部收益率、投資利潤率、投資回收期等指標的計算和評估；

　　12、經濟效益和社會效益分析；