原產(chǎn)地規(guī)則起源于國際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)屹Q(mào)易統(tǒng)計(jì)的需要。然而,隨著國際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的出現(xiàn)和發(fā)展,原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍也在擴(kuò)大,涉及關(guān)稅征收、最惠國待遇、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、國家配額、反傾銷、手工藝品、紡織品、政府采購,甚至瀕危動植物保護(hù)。其功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1.根據(jù)國內(nèi)國際貿(mào)易確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地,以便對不同國家進(jìn)口的貨物實(shí)施不同的關(guān)稅稅率和其他非關(guān)稅措施。2.確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地,便利國家有關(guān)部門開展進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì),協(xié)助政府制定區(qū)域貿(mào)易政策。3.制定國家的原產(chǎn)地規(guī)則,保護(hù)、促進(jìn)和促進(jìn)國家民族工業(yè)的發(fā)展,調(diào)整國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
原產(chǎn)地規(guī)則根據(jù)貨物的組成分為完整原產(chǎn)地規(guī)則和部分原產(chǎn)地規(guī)則。完全原創(chuàng)產(chǎn)品通常指在一個國家使用該國自然生產(chǎn)的原材料種植、開采、收獲或加工的產(chǎn)品。如果產(chǎn)品在制造過程中經(jīng)過幾個國家,則產(chǎn)品原產(chǎn)國的確定通常基于以下替代標(biāo)準(zhǔn):第一,稅務(wù)分類的變化。確定產(chǎn)品原產(chǎn)地稅目分類是否發(fā)生變化的標(biāo)準(zhǔn)是特定國家的制造或加工活動是否改變了產(chǎn)品的稅目;第二,從價比率。該標(biāo)準(zhǔn)的決定性因素是某一特定國家是否存在一定的最低增值比例;第三,制造或加工標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,生產(chǎn)過程的具體操作將決定產(chǎn)品的原產(chǎn)地
鑒于原產(chǎn)地規(guī)則的重要作用,世界各國政府都非常重視原產(chǎn)地規(guī)則,并以國內(nèi)法的形式制定自己的原產(chǎn)地規(guī)則。以國內(nèi)立法形式制定的原產(chǎn)地規(guī)則一般分為兩類,即優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則適用于普惠制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和其他雙邊和多邊優(yōu)惠貿(mào)易安排。非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則適用于確定沒有優(yōu)惠安排的進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地。其適用范圍相當(dāng)廣泛,應(yīng)適用于以下所有領(lǐng)域:實(shí)施最惠國待遇、實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施、監(jiān)督原產(chǎn)地標(biāo)志、實(shí)施歧視性進(jìn)口數(shù)量限制、確定國家關(guān)稅、實(shí)施政府采購,進(jìn)口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等
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