省各級人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運輸法院：去年下半年以來，由美國次貸危機引發的國際金融危機影響了全球經濟形勢在不同程度上，也在一定程度上影響了我省的經濟發展，特別是對于占我省企業總量比重較大的中小企業來說，由于國際金融危機的影響，中小企業開始陸續出現，影響到企業的發展企業的地位和償債能力，甚至出現企業破產、倒閉等現象，從而引發一些企業拖欠貨款、房租、水電費等債務糾紛、貸款糾紛、企業破產案件和勞動爭議。金融危機引發的各種糾紛接二連三地被告上法庭。由于此類案件涉及多個主體的利益，訴訟的群體性特征明顯，矛盾糾紛容易激化，案件處理是否得當，直接影響到當地乃至全省社會的和諧穩定，直接關系到社會的平穩較快發展對我省經濟的影響。為做好國際金融危機案件的有關工作，現將有關事項通知如下：一是以科學發展觀為指導，深刻認識辦理國際金融危機案件的重大意義。各級法院要以科學發展觀為指導，按照中央經濟工作會議關于“保持增長，擴大內需、調整結構”和最高人民法院《關于為國家財政經濟全面協調可持續發展提供司法保障和法律服務的若干意見》的要求，從司法局出發，充分發揮司法機關的作用發揮司法職能，依法做好國際金融危機引發案件的審理工作。堅持保護包括國有金融債權在內的合法債權，依法懲治逃廢債行為，關注民生和輿論，全力維護社會和諧穩定；要依法保護各類市場主體的合法權益，促進我省經濟持續穩定發展，深刻認識辦案對維護全省社會和諧穩定的重大意義，進一步增強社會責任感承擔人民法院工作責任，充分發揮司法職能作用。在立案、審理、執行過程中，要按照“先易后難、先小后大、先急后緩”的原則，從辦案制度入手，依法從嚴從嚴辦案，積極支持地方黨委、政府化解國際金融危機帶來的風險，為我省社會經濟司法保障持續、穩定、快速發展提供充足的司法服務和支持。二是建立國際金融危機引發的群體性案件逐級報告制度。在國際金融危機引發的訴訟立案中，各地法院要及時將相關案件特別是群體性案件逐級上報上級法院，以便上級法院及時了解情況，開展指導協調工作。同時，要及時向當地黨委報告有關情況，積極爭取黨委、政府的支持，為依法妥善辦案創造良好的外部環境。三是結合當地實際，對國際金融危機引發的案件實行集中管轄。地方法院可以根據需要，結合當地實際，積極探索和嘗試對國際金融危機引發的企業訴訟案件實行集中管轄，統一案件的司法規模，在統籌考慮、統籌考慮涉及當事人合法權益的企業背景、辦案原則、利益協調和具體案件的基礎上，平等保護各方當事人。實行集中管轄的法院應當逐級向本院報告，由本院指定的中級法院或者基層法院集中管轄。四是依法審理好企業破產案件。對一些具備《企業破產法》破產條件的企業向法院申請破產，要根據當事人的申請及時啟動企業破產程序，使企業主體真正退出市場，適者生存。對因資金問題暫時經營狀況不佳的企業，要采取“統籌兼顧、保家糊口”的辦法，鼓勵運用破產重整和解制度，確保企業長遠發展。在破產案件審理中，要堅持優先保護職工債權的原則，關注民生民意，支持管理者清理破產企業的債權，努力提高債務償還率；嚴格依法行政要按照《中華人民共和國企業破產法》的有關規定，對破產案件進行立案，嚴防利用破產程序轉移、隱匿財產，惡意逃廢債務，切實維護職工和債權人的合法權益。五是妥善處理相關案件的程序性工作。各級法院要根據債權人的保全申請，依法采取訴前和訴中財產保全措施，及時果斷，防范中小企業主惡意破產和逃債，維護債權人的合法權益。對惡意破產負有責任的企業投資者和管理人員，應當依法采取邊境管制、限制出境等有效措施，依法追究相關責任。對車間、設備、原材料等生產資料，要優先實行活密封，避免矛盾激化。采取訴訟保全措施后，要建立有效的查封財產保管機制，防止查封后企業財產的流失。同時，如果要及時變現，就要加快變現速度，特別是易損易耗的保值物需要緊急處理的，就要依法及時變價以節約價格，從而避免損失的進一步放大，保證債權人利益的最大化實現。知識產權侵權訴訟需要訴前禁令的，申請人必須提供充分的擔保，以免影響企業的正常生產經營。對于通過訴前證據保全和訴前財產保全可以解決的問題，不應采取訴前禁令措施。各級法院要特別重視辦理有關案件的程序性工作，不得擅自查封、凍結黨政機關、軍隊、學校和醫院的基本賬戶、辦公樓和有關人員的專用車輛。六是要加強矛盾調解，推進判決送達、利益訴訟和結案。在處理此類案件時，要全面落實我院“三硬要求”的工作部署，努力以調解方式化解糾紛，努力實現案件的最大收尾。既要嚴格依法辦案，又要在工作方法上體現原則性和靈活性的統一，減輕企業生存壓力。對依法審理的不利于矛盾糾紛實際解決的案件，要認真貫徹充分調解、充分調解的調解原則，多為當事人做好工作，必要時邀請當地有關部門和組織人員參加調解工作，努力做到調解結案，努力實現和解