1。嚴(yán)格控制審核程序,盡量減少中間環(huán)節(jié)。審計程序是指審計機關(guān)和審計人員為實現(xiàn)審計目標(biāo)所采取的全部工作步驟的總和。在審計過程中,程序越復(fù)雜,審計成本越高。因此,為了降低審計成本,必須嚴(yán)格控制審計程序。為了實現(xiàn)有效的程序控制,必須遵循以下原則:一是從審計工作的總體發(fā)展要求出發(fā),分析和設(shè)計審計程序,避免重復(fù);二是確保審計程序的策劃,促進程序的有效運行;第三,評估程序運行成本,簡化審計程序。優(yōu)化審計組織,整合審計資源的利用,直接決定著審計成本的高低。因此,有效促進現(xiàn)有審計力量與審計對象的最佳結(jié)合,也是審計成本控制的重要手段。在審計計劃管理工作中,優(yōu)化審計項目組織工作,促進審計資源整合的主要手段有:(1)計劃安排要有明確的目標(biāo)和重點。根據(jù)審計工作發(fā)展目標(biāo)和有效實施審計監(jiān)督的需要,在計劃安排上突出重點,明確年度審計工作總體目標(biāo)和各項目審計目標(biāo)。(2)加強統(tǒng)一組織審計項目的管理,全面深入地掌握被審計對象的情況。一方面,有利于從全局系統(tǒng)把握形勢,反映共性問題;另一方面,有利于提高審計報告的全面性和針對性,為政府決策提供大量全面系統(tǒng)的資料。這樣,就可以在不增加審計資源和力度的前提下,從更高層次、更深入地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。(3)審計與審計調(diào)查相結(jié)合,注重延伸審計或調(diào)查的作用,對關(guān)鍵問題進行重點審計,在不影響其他問題審計質(zhì)量的前提下,可以起到節(jié)約審計權(quán)力的作用。
(4)在不影響?yīng)毩⑿缘那疤嵯拢椖堪才艖?yīng)盡可能接近。長期以來,為保證審計的獨立性,審計署特派員辦公室在各地安排審計項目時,多采用交叉選址。異地交叉審計大大增加了審計的現(xiàn)場成本,由于被審計單位是審計人員的全新部門,存在許多不熟悉的情況和問題需要了解,客觀上增加了審計成本。因此,在不影響?yīng)毩⑿缘那疤嵯拢瑧?yīng)盡量安排地方審計。
(5)靈活使用本地審計和交付審計。本地審計和交付審計是兩種不同的審計方法。與地方審計相比,服務(wù)審計能夠充分利用有限的人力資源和各種潛在的審計信息資源,有利于提高審計質(zhì)量。因此,在審計計劃安排上,科學(xué)分析項目特點,靈活運用交付審計,對降低審計成本也具有重要作用。2開發(fā)利用審計結(jié)果,合理分攤成本。
從成本效益的角度看,審計成本也可以通過審計結(jié)果反映出來。也就是說,加強審計成本控制,還可以采用合理的成本轉(zhuǎn)移方式,促進審計資源的充分利用。(1) 注重審計結(jié)果的綜合利用。一是提高審計報告質(zhì)量和審計結(jié)果水平;二是加強審計信息工作,提高信息的及時性和針對性,實現(xiàn)審計信息資源共享;三是要實行審計結(jié)果公告制度。除國家秘密、商業(yè)秘密等不應(yīng)向社會公開的內(nèi)容外,所有審計和審計調(diào)查項目的結(jié)果都要向社會公布,最大限度地實現(xiàn)審計信息(結(jié)果)的社會共享和利用。(2)建立審計結(jié)果跟蹤實施制度。
審計不僅要發(fā)現(xiàn)問題,更要推動問題解決的實施。因此,加強審計成本控制,還應(yīng)加強對審計決定和審計意見執(zhí)行情況的跟蹤檢查,以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
加強預(yù)算控制,降低費用。預(yù)算作為一種控制手段,屬于計劃范疇,是對未來一定時期內(nèi)收支的預(yù)測。根據(jù)國家財政體制,加強預(yù)算控制主要采取以下途徑:一是實行定額預(yù)算。這是預(yù)算管理最重要的形式。目前,國家統(tǒng)一實行行政經(jīng)費定額管理,即預(yù)算由人事決定、預(yù)算由經(jīng)費決定、支出由經(jīng)費決定,對強化預(yù)算約束起到了重要作用。審計機關(guān)對審計經(jīng)費的管理也可以參照上述辦法,實行定額預(yù)算,即按項目確定人員和時間,按人員和時間確定工作量,再按工作量確定經(jīng)費。這樣,在年初制定計劃時,就相應(yīng)地編制了資金預(yù)算。
為了加強預(yù)算編制的科學(xué)性,我們可以根據(jù)審計工作經(jīng)驗,根據(jù)項目的性質(zhì)、類型和規(guī)模,實行定額管理,減少預(yù)算編制中的人為因素。這樣才能保證規(guī)劃的科學(xué)性,實現(xiàn)資金使用的科學(xué)性。二是建立儲蓄激勵機制。儲蓄獎勵制度是固定預(yù)算的配套措施。審計項目的多樣性和不可計量性給定額的確定帶來了很大的困難。對于一些比較復(fù)雜或變動較大的審計項目,即使是年初編制預(yù)算,隨著項目審計的推進,也必然會導(dǎo)致預(yù)算的增減,容易使預(yù)算流于形式。因此,對于一些專項審計項目,可以采取資金承包、節(jié)約獎勵等方式。你知道嗎
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