觀點(diǎn)一:新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》擴(kuò)大了可以公布審計(jì)結(jié)果的范圍?,F(xiàn)行《條例》將公布范圍限定為三類:本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求的、社會(huì)關(guān)注的、法律法規(guī)要求的。為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,新規(guī)定取消了這些限制。國務(wù)院法制辦財(cái)經(jīng)司副司長紀(jì)懷銀:我們條例的主要精神是原則上公開,只規(guī)定了兩個(gè)特殊考慮。一是公布社會(huì)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)審計(jì)報(bào)告核查結(jié)果的,審計(jì)機(jī)關(guān)必須征求有關(guān)主管部門的意見。這里所說的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要是注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,其主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部。第二個(gè)需要注意的是上市公司的審計(jì)。因?yàn)樯婕暗焦墒械姆€(wěn)定,目前的規(guī)定是,上市公司應(yīng)當(dāng)在公告前5天告知公告內(nèi)容。這樣做的好處是上市公司提前知道,可以在生產(chǎn)經(jīng)營上做一些調(diào)整,避免對(duì)股市的沖擊。審計(jì)署審計(jì)長孫寶厚在接受采訪時(shí)表示,審計(jì)公開不僅促進(jìn)了審計(jì)工作,而且對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求。
孫寶厚:我們說審計(jì)難,處理更難,審計(jì)公開更難。事實(shí)上,公開比一般處理具有更大的威懾力。從審計(jì)署審計(jì)機(jī)關(guān)近年來的工作發(fā)展來看,我認(rèn)為我們能夠有今天的社會(huì)作用,這與公開有很大關(guān)系。審計(jì)的核心概念之一是公開。如果不公開,這次想做什么,強(qiáng)調(diào)公開會(huì)讓我們的審計(jì)結(jié)果發(fā)揮更大的作用,社會(huì)作用也會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。從另一個(gè)角度看,我們有壓力,對(duì)我們的要求也很高。要保證質(zhì)量,做一個(gè)全面的審計(jì),按照法定程序辦事,這樣才能敢于披露審計(jì)結(jié)果。第二個(gè)方面:《審計(jì)法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督的范圍:增加了財(cái)政資金使用情況跟蹤審計(jì)的范圍,明確了建設(shè)工程審計(jì)的具體范圍,增加了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的具體范圍,加大對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)關(guān)的具體核查范圍。國務(wù)院法制辦財(cái)經(jīng)司副司長紀(jì)懷銀:有兩個(gè)變化:一是概念更科學(xué)、更明確;二是審計(jì)范圍的界定更明確、更科學(xué)。
國家審計(jì)署審計(jì)長孫寶厚表示,新規(guī)定對(duì)審計(jì)監(jiān)督權(quán)限進(jìn)行了兩次重大延伸。
孫寶厚:比如我們以前審計(jì)有國有資產(chǎn)的單位或者國家財(cái)政花錢的單位,這是很一般的。所以這次對(duì)有國家建設(shè)資金的單位進(jìn)行審計(jì)是非常明確的。有關(guān)建設(shè)單位的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理可以延伸到審計(jì)或調(diào)查,筆者了解到過去金融機(jī)構(gòu)存在的一些問題,在審計(jì)方面存在一些障礙。這一次,很明顯我們有這個(gè)權(quán)力。其實(shí),這也是我們工作范圍的擴(kuò)大。我們審計(jì)的是公款。你以個(gè)人名義存入的是公款。我們也可以審計(jì)。你知道嗎
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廖聲祿律師,法律碩士研究生學(xué)歷,廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)員,廣東盈隆律師事務(wù)所專職律師,致力于客戶在合同糾紛、債權(quán)債務(wù)、房產(chǎn)糾紛、勞動(dòng)糾紛、婚姻糾紛等方面提供最貼位的法律服務(wù)。服務(wù)宗旨:秉承一貫嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng),用優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)讓當(dāng)事人滿意,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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