建設項目合同風險防范

項目合同風險防范是我國公路建設項目決策和管理過程中一個相對薄弱的環節。對此，本文總結了公路建設項目合同的五大法律特征，并通過對公路建設項目合同管理的風險分析，提出了風險防范的方法和措施，為公路建設項目管理和科學決策提供一定的依據。公路建設工程合同的五大法律特征公路建設工程合同是一種建設工程合同，是指發包人和承包人為完成約定的公路建設工程，明確雙方的權利和義務而達成的協議，包括以下主要條款：工程名稱及地點、工程范圍及內容、開竣工日期及中間交工日期、工程開竣工日期、工程質量、保修期及保修條件、工程造價、工程價款支付、結算及驗收方式，提供設計文件和預算、預算和技術資料的日期、材料和設備的供應和進場日期、雙方的相互合作、違約責任等1999年，施工合同包括合同通用條款、合同專用條款、技術規范、圖紙、工程量清單、投標書、投標書附錄、中標通知書等合同組成部分的文件。公路施工合同是一種特殊的合同，它既具有合同的一般法律特征，又具有以下五個特征。

計劃和程序。公路建設合同必須按照法定程序和國家批準的投資計劃簽訂。國家重大公路建設項目應當按照國家批準的投資文件、可行性研究報告等文件和規定的程序簽訂公路建設合同。合同的標的物是特殊的。公路建設合同的標的只能是公路建設工程，不能是一般工程。與其他項目相比，此類項目具有投資額大、專業性強、空間跨度大、實施周期長、涉及主體多、易受國家宏觀經濟計劃影響、對當地社會經濟影響大等特點。合同的主題是有限的。公路建設合同的主體是建設單位和承包單位。建筑商是雇主，承包商是承包商。從事公路建設承包的承包人應當具備下列條件：注冊資本符合國家規定；具有與公路建設相適應的具有法定資格的專業技術人員；具有有關公路建設所必需的技術設備；符合國家規定法律、行政法規規定的其他條件。同時，根據《關于公路施工企業參加公路工程招標投標和施工資質要求的通知》、《施工企業資質管理規定》、《關于實施本規定的意見》等文件精神有關部門頒發的施工企業資質管理辦法規定，公路施工企業應當在規定的承包范圍內承攬工程，不得承攬超出資質順序、等級或者范圍的包攬工程。設置為首頁，合同管理嚴格。國家對公路建設合同實行專項管理和監督，對合同的訂立和履行實行行政監督，對合同的撥付和結算實行銀行監督，確保專項資金?？顚Ｓ?。合同的聯系結構是復雜的。公路施工合同可以由一個總承包人與施工單位簽訂，也可以由幾個承包人與施工單位按標段簽訂。大型公路建設項目和結構復雜的公路建設項目，可以由兩個以上承包人承擔，所有承包人對公路建設項目承擔連帶責任。禁止承包人將公路建設工程的全部或者主要部分轉包給他人。同時，還禁止承包人將公路建設項目的全部或者主要部分分割成若干部分，再以分包的名義轉包給他人。根據合同主體的行為，公路建設項目的合同風險可分為主觀合同風險和客觀合同風險。

客觀合同風險。合同客觀風險是公路建設工程中常見的合同風險。一般來說，根據相關法律法規、合同條件和國際慣例，風險責任是指當事人雙方通過主觀努力無法避免和控制的一些不確定因素。例如，根據公路建設工程合同，承包人應承擔以下風險：如果工程變更在合同金額的1.5%以內，承包人將得不到任何賠償；如果合同價格不調整差價，承包人必須承擔全部風險；如果差價在一定范圍內調整，承包人將承擔部分風險；另外，在索賠事件發生后28天內，承包人必須發出索賠意向通知書，否則索賠無效。

主觀合同風險。合同的主觀風險不同于合同的客觀風險。合同的主觀風險是由人為因素引起的，可以通過人為因素加以規避或控制。在相當數量的公路工程施工合同中，業主利用有利的競爭地位和合同條款起草的便利性，通過在合同協議書中設置苛刻的條件，將合同條款中的風險隱藏起來，使承包人得以遵守。為了趕著承包工程，承包人不敢在合同協議書上爭自己的權利。在合同談判中，我們只注意價格和工期，不注意其他條款。

承包人在參與合同談判時，往往受制于業主，容易被業主牽著鼻子走，難以體現平等，這自然增加了履行合同的風險。有時承包人過于輕信合同外業主的妥協和承諾，草率簽訂了既不具有法律約束力也無法履行的“君子協議”。承包人簽訂合同前期準備明顯不足，對業主的信用和合同的公平性缺乏嚴格分析，承包人對合同缺乏識別；當合同條款不完整、不完整、不具體時，而且缺乏對業主權利的限制性條款和對承包人的保護性條款，他們沒有盡最大努力對其進行修改和完善，不自覺地接受了合同中的大量隱患。承包人對合同審查不嚴造成的合同漏洞和缺陷，造成了不應有的合同風險和不必要的損失。合同管理風險防范措施、合同風險識別和風險分析。為了識別風險，首先對風險因素進行分解，形成風險結構層次圖（公路項目風險結構圖），然后運用逆向思維找出不利因素，從逆向角度進行論證。最后，通過對項目的后評價，不斷積累經驗，增強風險識別的準確性。我們將風險定義為不良事件發生的可能性，可以看出風險與不良結果發生的概率成正比。在公路項目中，僅僅利用風險評估的三個參數為風險管理提供依據是不夠的，還需要結合公路項目的特點進行進一步的分析，即風險分析。風險分析是基于風險估計的三個參數，對具體的公路項目評價模式進行適當的數學處理，使其能夠反映風險因素的過程。風險分析就是在這些評價指標中加入風險因素，如法律風險因素、經濟風險因素等。

始終堅持“利益原則”。合同雙方在法律上是平等的。而且，合同授予后，業主不能隨意毀約。承包人有權簽訂平等互利的合同條款，這是承包人減少或轉移風險應堅持的基本原則。承包人可以陳述自己的利益，勸說業主修改一些過于苛刻或不合理的條件，增加保障權利和義務的條款