工程監(jiān)理制度是我國建筑市場管理體制改革的一個重要方面,在工程實施階段得到了廣泛的實施。工程建設監(jiān)理單位在實施監(jiān)理行為中往往面臨著許多風險,如工程實施過程中的質(zhì)量缺陷、工期延誤等。業(yè)主除了處罰承包商外,通常還要追究監(jiān)理人員的責任,甚至可能因失職造成重大質(zhì)量事故而吊銷監(jiān)理工程師的資格證書。而且,由于我國監(jiān)理行業(yè)起步晚、業(yè)務范圍有限、收費水平低、技術水平有限等原因,監(jiān)理實施中不確定因素的數(shù)量和程度都比較高。因此,監(jiān)理單位有必要對其風險進行分析,實施有效的風險管理。如何面對風險,將先進的管理方法運用到實際工作中,真正實現(xiàn)“見而不見,防而不亂”的目標,控制、規(guī)避和緩解風險,是監(jiān)理單位應該著手研究的重要問題。下面就以工程監(jiān)理項目為例談談個人的膚淺體會。風險因素識別是風險管理的第一步。從監(jiān)理單位的角度看,雖然風險因素種類繁多,成因復雜,但較為常見的風險因素主要包括以下三個方面:(1)業(yè)主風險。工期不合理。一些業(yè)主為了在竣工后獲得更大的利潤,通常會設置較短的工期,這往往導致設計施工同時訂貨的現(xiàn)象。各專業(yè)、工種交叉作業(yè),形成24小時突擊戰(zhàn),工期一個月以上十天以下。一些投資在1億以上的大型工程會日夜奮戰(zhàn),合理工期近兩年,工期控制在幾個月內(nèi);為了迎接上級檢查,有些工程需要進度,有時違反施工規(guī)范,不遺余力地安排一次意外的會面。上述情況使得項目管理極不規(guī)范,使得監(jiān)理工作難以按正常秩序進行,留下了很多質(zhì)量安全風險。
2。施工隊伍的安排。建筑工程是一個敏感的行業(yè),不同的承包商之間存在著許多差異。有時,業(yè)主安排的施工單位難以或無力承擔工程,因此問題和風險客觀上轉移到監(jiān)理單位。
3。大尾巴項目。有的工程缺乏嚴肅性,工作量不大,正常工期幾個月,但不是設計圖紙不齊全,設備不到貨,或者投資超預算,工程的起止時間是三四年。監(jiān)理費少,監(jiān)理單位入不敷出。
4。盲目干預。設備和材料的訂購是建設項目中最敏感的問題,由業(yè)主或施工單位采購。有時貨物不合格,有時業(yè)主因工期或各種原因責令放行,給安全生產(chǎn)帶來不安全隱患。(2) 來自建筑公司的風險??v觀工程建設市場,此類施工單位幾乎覆蓋了大部分土建工程,由于利潤較低,這些力量瞄準了利潤較高的安裝行業(yè)。近兩年來,他們涉足管道安裝專業(yè),甚至電氣安裝專業(yè)。他們打著大建筑企業(yè)的招牌,根本不合格。他們什么都不想要。即使是最起碼的機具和技術人員也是隨機應變,這是目前建設項目風險因素的最大來源。大型國有建筑企業(yè)的綜合實力正在下降。由于管理機制存在問題和市場無序競爭的影響,許多大型國有建筑企業(yè)的綜合實力正在下降。有經(jīng)驗的工程師、技術人員和工人退休后,不能接手過去的工作,也沒有接班人。技術力量明顯不足,管理跟不上。有時是突擊任務,所以我們要從市場上招臨時工,所以很難達到施工標準和規(guī)范。
3。一些建筑企業(yè)為了追求利潤、降低成本,存在以小見大、以薄代厚、以次充好、弄虛作假、蒙混過關等行為。比如防腐保溫材料市場復雜,含水量很大。如果他們不注意,他們就會被剝削。如果不按照規(guī)范要求的程序和步驟去做,可以少做,低標準、老問題屢屢犯,就有僥幸心理。(3) 監(jiān)理單位內(nèi)部風險。目前,一些大型行業(yè)的監(jiān)理單位大多仍在國有企業(yè),基本上停留在國有企業(yè)內(nèi)部的項目管理模式。任務由上級下達,缺乏市場競爭機制,風險意識淡薄。這些監(jiān)理單位大多缺乏獨立的管理能力和有效的控制手段。
2。目前,監(jiān)理人員的構成存在較大的個體差異,整體素質(zhì)較低。現(xiàn)階段,懂專業(yè)、懂經(jīng)濟、懂法律、懂管理的綜合素質(zhì)的人很少,高學歷、高學歷的人也很少。監(jiān)理公司只能適應日常的監(jiān)理業(yè)務,對更大、更重要的施工方法、方案、技術措施缺乏主觀意見,我不能提出任何獨立意見。我對工程前沿的新材料、新設備、新技術知之甚少,所以在發(fā)展業(yè)務上非常被動。你知道嗎
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