建設項目的關聯施工，是指不具備相應施工資質的施工人員（關聯方）借用具有資質的施工企業（關聯方）資質，向關聯方支付管理費，承攬工程的行為并進行施工。掛靠內部涉及掛靠方和掛靠方的權利義務，外部涉及與上游承包單位的施工合同關系，以及與下游材料供應商、農民工等第三方的銷售、勞動用工等其他法律關系。由于關聯項目的實際施工人是關聯人，因此，關聯施工經營糾紛中的外部民事責任原則上由關聯人承擔。但由于關聯人承擔責任的能力強于關聯人，或者關聯人下落不明，相關權利人會向關聯人主張權利，要求關聯人承擔民事責任。關聯人是否應當承擔責任，應當根據具體情況處理。在建設工程施工合同中，關聯方未按約定履行建設合同義務，逾期交付工程或者建設工程質量不符合約定，給發包人造成損失的，用人單位將起訴關聯方和關聯方。根據合同相對性原則，作為施工合同相對人的關聯人自然承擔民事責任。關聯方作為實際施工承包人，基于對自己行為負責的理論基礎，對發包人承擔民事責任。根據《中華人民共和國建筑法》第六十六條規定，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以企業名義承攬工程的，建筑施工企業與使用企業名稱的單位或者個人應當共同承擔責任對承包工程不符合規定的質量標準造成的損失承擔連帶責任。《最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛的暫行意見》第五條規定，建設單位與其他建筑施工企業有關聯，被起訴以關聯建筑施工企業名義簽訂建設工程合同的，施工單位與所屬建筑施工企業列為共同被告；因承包人未達到質量標準造成發包人損失的，所屬建筑施工企業承擔連帶責任。法律和司法解釋之所以規定關聯人應當承擔連帶責任，是因為關聯人以其全部財產和信用作為關聯人以其名義從事經營活動的依據，并保證關聯人履行從事經營活動的義務。這就是關聯關系對關聯人的風險。關聯人既然接受了他人的關聯，就有必要予以關注，既要享有獲得關聯利益的權利，又要承擔關聯風險的義務。從屬關系實際上具有擔保的性質。根據歸責基礎理論，確定法律責任的理由有兩種：一是與責任主體行為有關的歸責基礎；二是與責任主體行為無關的歸責基礎。后者主要是基于主體的社會角色，其中之一就是由于主體與行為人的關系而承擔連帶責任或替代責任。關聯方對用人單位的連帶責任不僅基于合同關系，而且基于關聯方與關聯方之間的特殊關聯關系。雖然建設工程的質量問題或逾期交付問題與關聯人的施工行為直接相關，且關聯人沒有施工行為，但關聯關系的存在使得關聯人無法擺脫民事責任。因此，關聯人對關聯人的債務承擔連帶責任具有法理依據和理論基礎。第二，下游第三人的民事責任。與下游第三方的糾紛主要涉及關聯方未向材料供應商、設備租賃方和施工隊伍支付貨款和工資。根據“誰對自己的行為負責”的民法基本理論，與下游第三人發生糾紛所引起的民事責任應由關聯方承擔。但在隸屬關系中，關聯方的績效能力普遍強于關聯方。關聯人和第三人的民事行為情況比較復雜。關聯方和關聯方如何承擔外部責任，應根據關聯經營的情況區別對待。也有理由相信，與關聯方以關聯方名義進行建設或運營的第三方與關聯方存在業務關系。根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第四十三條、第五十二條的規定，關聯人、關聯人應當列為共同被告。因關聯方建設、經營的最終利益歸屬于關聯方，關聯方對第三人承擔直接責任，關聯方對關聯方不能清償的部分承擔連帶責任或補充責任。由于關聯方只向關聯方收取一定比例的管理費，關聯方承擔責任后有權向關聯方追償。

如何理解關聯人以關聯人的名義進行建設或經營，是處理糾紛的一個難題。因為與發包人相比，關聯方與發包人簽訂的施工合同是一份形式要求完整的施工合同。一般情況下，關聯方應在合同上加蓋公章，甚至在簽訂合同前辦理招標手續。在這種情況下，關聯方以關聯方的名義進行志愿建設或運營并無危害。但在具體施工中，由于關聯方不會將企業印章交給關聯方使用，當關聯方與第三方發生經營行為時，關聯方一般不會在合同上加蓋公章。關聯方的慣例是，刻上項目部的印章，交給關聯方在項目中使用。關聯人通常將項目部的名稱作為民事行為。由于某項目的項目部是項目關聯方臨時設立的內部機構，此時，該關聯方應視為以關聯方名義對外聯系。

2。關聯人明確以自己的名義進行建設或者經營。由于關聯人在經濟交往中向相對人表明身份，相對人基于對關聯人的信任而表達自己的意圖。根據合同相對性原則，如果關聯方與關聯方的意思表示是真實有效的，則只能在關聯方與關聯方之間建立合同法律關系。它們之間的合同效力不能達到合同外的第三人，關聯企業不應對關聯方的經營行為承擔民事責任。但在實踐中，根據利益平衡原則和合同相對性有限突破原則，在某些情況下，即使關聯人明確以自己的名義進行建設或經營，關聯企業并不都對關聯人的經營行為承擔民事責任。主要有以下幾種情況：

（1）關聯方以自己的名義再次非法分包工程的，分包方作為實際施工單位，根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條的規定，可以向關聯方主張權利，直至其向發包人主張權利并成為關聯方時，發包人應在其管轄范圍內承擔責任