新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第160號(hào)《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》，新疆第十一屆人民政府第七次常務(wù)會(huì)議討論通過現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。第一條為深化投資體制改革，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條國(guó)家補(bǔ)助、政府投資500萬元以上或者占項(xiàng)目總投資80%以上的下列建設(shè)項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定實(shí)行代建制度：

（一）辦公樓、辦公樓國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的附屬設(shè)施；教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、體育、消防、廣播電視、民政、社會(huì)保障等建設(shè)項(xiàng)目；看守所，看守所、勞教所、監(jiān)獄等；（四）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他代建制項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、應(yīng)急處置或者有特殊專業(yè)技術(shù)要求的，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革廳批準(zhǔn)，不得實(shí)行代建制度。第三條本辦法所稱代建制度，是指以招標(biāo)方式選擇專業(yè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱代建單位）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理的制度，竣工驗(yàn)收后交付用戶。第四條實(shí)行代建制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是分類實(shí)施，逐步推進(jìn)；二是公開、公平、公正；三是專業(yè)化、市場(chǎng)化；四是加強(qiáng)投資監(jiān)管以及問責(zé)制。第五條自治區(qū)發(fā)展改革廳負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)代建制的管理和監(jiān)督。第六條自治區(qū)發(fā)展和改革廳根據(jù)本辦法第二條的規(guī)定，在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告中確定是否實(shí)行代建制，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或者已下發(fā)的政府投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件；實(shí)行代建制度的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定明確代建組織形式。批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)財(cái)政、建設(shè)部門。第七條代建單位由自治區(qū)發(fā)展改革廳招標(biāo)確定；本辦法第二條第二款所列項(xiàng)目實(shí)行代建制度的，代建單位可以直接委托確定。自治區(qū)發(fā)展和改革部門在確定代建單位前，應(yīng)當(dāng)要求其出具符合本辦法第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。第八條代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有甲級(jí)工程咨詢、甲級(jí)工程設(shè)計(jì)、甲級(jí)監(jiān)理、一級(jí)及以上施工總承包等資格之一；

（3） （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第九條自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)代建單位的信譽(yù)、業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布。第十條代建工程可以采取全過程代建、前期工作代建、施工實(shí)施代建的方式實(shí)施。

采用全過程代建的，代建責(zé)任自項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之日起至工程保修期結(jié)束；采用前期代建的，代建責(zé)任是承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的編制；采用代建的，代建責(zé)任從初步設(shè)計(jì)的組織實(shí)施開始，直至工程保修期結(jié)束。代建單位在代建責(zé)任期間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十一條建設(shè)工程的使用單位和代理單位應(yīng)當(dāng)簽訂代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。代建合同應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)發(fā)展和改革廳備案。第十二條建設(shè)項(xiàng)目使用者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織編制、報(bào)送項(xiàng)目建議書，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資總額，提出項(xiàng)目使用功能配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）組織編制和提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件；（3）負(fù)責(zé)按照代建合同的約定，籌集自籌資金并存入項(xiàng)目資金專戶；（四）代建合同和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。第十三條代建單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）會(huì)同使用單位組織提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件；（二）辦理項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等；（3）組織實(shí)施工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、主要材料設(shè)備采購等招標(biāo)工作，提交招標(biāo)文件，（四）負(fù)責(zé)工程建設(shè)、采購等合同的簽訂和管理；（五）根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和總投資，編制年度基本建設(shè)支出預(yù)算，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后，向財(cái)政主管部門申請(qǐng)資金；

（六）報(bào)送工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、，按規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)送資金使用等報(bào)表和資料；

（7）編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門；

（8）整理，編制并向使用單位移交工程施工資料和檔案；

（9）代建合同和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。第十四條代建單位不得與招標(biāo)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，不得將代建工作轉(zhuǎn)讓給其他單位。第十五條代建工程實(shí)行履約保證金制度。具體事宜由用戶和代理商在代理合同中約定。

代建單位應(yīng)當(dāng)按照代建合同約定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算投資進(jìn)行建設(shè)管理，控制工程投資總額，確保工程質(zhì)量和工期。第十六條代建單位應(yīng)當(dāng)按照代建組織形式，每月向自治區(qū)發(fā)展改革廳、財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目前期工作月進(jìn)度報(bào)告或者項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告。第十七條代建工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和代建合同的約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收