建設(shè)項目是否允許墊款

一、什么是墊款

墊款是指根據(jù)項目的資金狀況，項目對外支付的款項大于項目已收或應(yīng)收款項總額形成的墊款。或者生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金。二是建設(shè)工程是否允許預(yù)支資金承包，是我國建筑工程領(lǐng)域的一種長期承包方式，即在工程建設(shè)過程中，承包人利用自有資金為發(fā)包人進行工程建設(shè)預(yù)支資金，直至工程建設(shè)達到約定條件或全部工程建設(shè)完成后，由發(fā)包人負(fù)責(zé)按約定的施工合同方式支付工程價款。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，工程建設(shè)允許墊付資金。如果雙方對預(yù)付款和預(yù)付款利息有約定，承包人要求按約定返還預(yù)付款和利息的，應(yīng)予支持，但約定計息標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對預(yù)付款沒有約定的，按拖欠工程款處理。如果雙方對預(yù)付款利息沒有約定，承包人要求支付利息的，不予支持。三是項目墊資風(fēng)險。1預(yù)付資金的融資風(fēng)險。承包人用于墊資的資金，一部分可以是自有資金，另一部分通常來自貸款。貸款逾期，就要承擔(dān)利息，逾期，就要承擔(dān)逾期罰息；而利息和罰息本身又增加了建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)。如果國家財政政策在一定時期內(nèi)大幅度調(diào)整，比如大幅提高銀行貸款利率，承包人的銀行利息和逾期罰息就會增加，從而帶來更大的風(fēng)險。為了加快工期，或者至少不耽誤工期，承包商會盡量減少資金投入，往往通過賒購材料設(shè)備的做法來節(jié)省前期費用。這樣一來，不僅有時采購的材料設(shè)備質(zhì)量難以保證，而且采購價格也會與現(xiàn)金支付的價格不一樣，有時還存在收回材料設(shè)備采購成本的訴訟風(fēng)險。發(fā)包人故意拖欠工程價款的風(fēng)險有時建設(shè)單位有足夠的支付能力，甚至在墊付資金的建設(shè)項目產(chǎn)生效益（如部分商品房被出售或出租）時拒絕支付工程價款。由于承包人提前支付了巨額款項，他想停工還債，但又怕關(guān)系僵硬，這就加大了承包人收回工程款的難度，于是陷入了騎虎難下、避鼠不討好的尷尬境地。特別是建筑工程竣工后，如果建筑工人仍無法收回工程款，將面臨來自銀行、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、建筑工人等債權(quán)人的強大壓力。為了解決債務(wù)問題，建設(shè)單位有時不得不滿足建設(shè)單位的一些不合理要求。

4。施工單位管理不善造成的風(fēng)險

即使是管理條件好的施工單位也普遍考慮重新使用項目開發(fā)資金，盡量避免和拖延拖欠工程款；如果經(jīng)營銷售不暢，承包人將拒付、違約或以各種借口扣減工程款，給承包人帶來巨大風(fēng)險。一般來說，承包商拖欠服務(wù)費的情況比較普遍，短期拖欠服務(wù)費也可以被服務(wù)人員理解和接受。但是，如果承包人由于各種原因長期無法支付勞務(wù)費，面臨停工、追償和訴訟的風(fēng)險也是現(xiàn)實的。市場變化帶來的風(fēng)險承包人在提前施工中拖欠材料、設(shè)備購置費和人工費是一種普遍現(xiàn)象。但是，如果市場形勢在一定時期內(nèi)發(fā)生較大變化，如材料設(shè)備的采購成本或人工工資等，將給承包商帶來巨大的額外負(fù)擔(dān)。承包人墊付一定數(shù)額的資金甚至竣工的，建設(shè)單位將建設(shè)工程或者竣工的建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓給他人后，仍然拒絕支付工程款，承包人未事先做好預(yù)防或者財產(chǎn)保全工作的，承包商的利益也將受到水流危險的影響。

8。承包人在簽訂合同前，由于考慮不周或評估不充分，忽視了某一具體工程的預(yù)付款施工難度，因預(yù)付款過多而導(dǎo)致承包人無法繼續(xù)施工的違約風(fēng)險，由于施工過程中預(yù)付款過多，可能會出現(xiàn)無法繼續(xù)施工的困境。此時，承包人不僅將面臨籌集工程建設(shè)資金的風(fēng)險，還將因自身違約而承擔(dān)違約責(zé)任。

9。墊資建設(shè)資金困難違法行為帶來的風(fēng)險通過整體分包的方式轉(zhuǎn)移。然而，這樣的做法更有可能使自己處于更大的風(fēng)險境地。例如，由于工程質(zhì)量低劣，可能會發(fā)生工程質(zhì)量糾紛；他們可能會被要求與分包商承擔(dān)連帶責(zé)任。（1） 預(yù)付款支付后，承包人或施工單位將停業(yè)、停產(chǎn)、破產(chǎn)或因其他原因被注銷，支付的資金難以在短時間內(nèi)收回，造成損失；（2）一個工程預(yù)付款過多，不可能同時開工建設(shè)其他工程時間上，因喪失商機而造成損失的；（3）因墊款引起的一定風(fēng)險情況涉及訴訟，但訴訟期限過長甚至意外延誤，導(dǎo)致相關(guān)損失持續(xù)擴大，或影響施工而導(dǎo)致停工，造成巨大損失等。

我國法律并不禁止工程預(yù)付款的行為，這是允許的。但事前有一定的風(fēng)險，所以在墊款時一定要簽訂協(xié)議，以免發(fā)生糾紛時沒有證據(jù)表明雙方的權(quán)利義務(wù)。如果讀者需要法律幫助，歡迎到律霸進行法律咨詢。你知道嗎