人民防空工程屬于誰(shuí)？

對(duì)于居民區(qū)人民防空工程的所有權(quán)，有人認(rèn)為居民區(qū)人民防空工程是社會(huì)力量投資建設(shè)的，但國(guó)家不僅降低了土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，而且給予了各種優(yōu)惠政策，所以國(guó)家也有間接投資。而且，人民防空工程是具有特殊屬性的重要國(guó)家戰(zhàn)備設(shè)施。因此，居民區(qū)人民防空工程的所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)和管理權(quán)屬于人民防空主管部門(mén)。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，居民區(qū)人民防空工程一般不屬于國(guó)家直接投資或者直接用于國(guó)防目的，因此不屬于物權(quán)法第五十二條規(guī)定的國(guó)防資產(chǎn)范疇。居民區(qū)人民防空工程權(quán)屬的判斷，應(yīng)從投資的角度考慮。國(guó)家投資建設(shè)的人民防空工程的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家；建設(shè)單位投資建設(shè)的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其屬于建設(shè)單位；建設(shè)單位出售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)人民防空工程的面積應(yīng)當(dāng)納入共享區(qū)域，并承認(rèn)人民防空工程為建筑物區(qū)分所有人共同所有。

在司法實(shí)踐中，解決各類(lèi)糾紛的唯一依據(jù)是人民防空工程由投資者使用和管理，并享有利益。另外，需要注意的是，人民防空工程變更使用的，不能根據(jù)變更后的用途確定權(quán)屬。例如，人民防空工程作為地下車(chē)庫(kù)使用的，按照《物權(quán)法》第七十四條的規(guī)定，當(dāng)事人不能以出售、附著、出租等方式約定建筑面積內(nèi)擬用于停放車(chē)輛的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的權(quán)屬；占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地的車(chē)位，其權(quán)屬按照業(yè)主共有的規(guī)則確定。居民區(qū)人民防空工程部分誰(shuí)有使用權(quán)？人民防空工程的使用權(quán)，《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》第三條規(guī)定，人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、使用與管理相結(jié)合的原則，平時(shí)由投資者使用和管理，收益歸投資者所有。《人民防空法》第五條規(guī)定，人民防空工程平時(shí)由投資者使用和管理，收益歸投資者所有。《人民防空工程建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定，防空地下室所需資金由建設(shè)單位籌集。根據(jù)上述規(guī)定，社區(qū)人民防空工程由建設(shè)單位（即開(kāi)發(fā)商）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)，社區(qū)人民防空工程由開(kāi)發(fā)商使用管理，并享受收益。有人認(rèn)為，小區(qū)人防工程的投資方應(yīng)該是全體業(yè)主，因?yàn)樾^(qū)人防工程雖然是開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)的，但開(kāi)發(fā)商已經(jīng)將成本計(jì)入開(kāi)發(fā)成本，最后體現(xiàn)在房?jī)r(jià)上，所以實(shí)際的投資方人民防空工程的所有業(yè)主應(yīng)在社區(qū)內(nèi)。這一觀點(diǎn)值得商榷。根據(jù)《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算及公共建筑面積分配規(guī)則》第九條規(guī)定，人民防空工程面積不計(jì)入公共建筑面積。可見(jiàn)，雖然人防工程建設(shè)成本對(duì)房?jī)r(jià)有一定影響，但購(gòu)房者的購(gòu)房款并不直接包括人防工程建設(shè)成本。因此，小區(qū)人防工程的投資方應(yīng)該是開(kāi)發(fā)商，而不是全體業(yè)主。綜上所述，本文對(duì)社區(qū)人防工程的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理。可見(jiàn)，目前對(duì)于人民防空工程屬于誰(shuí)，一是屬于國(guó)家，屬于戰(zhàn)備工程；二是應(yīng)該歸業(yè)主所有。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)細(xì)則，對(duì)社區(qū)人民防空工程的產(chǎn)權(quán)作出明確規(guī)定，減少產(chǎn)權(quán)糾紛。對(duì)于更多相關(guān)問(wèn)題，律師事務(wù)所提供專(zhuān)業(yè)的法律咨詢服務(wù)。你知道嗎