第一條為規范建設工程質量保證金的管理，落實缺陷責任期內工程的維修責任，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量保證金管理總通知》等有關規定國務院清理規范工程建設領域保證金工作辦公室和《中華人民共和國建筑基本法》，根據《財務管理辦法》等有關規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱建設工程質量保證金（以下簡稱保證金），是指發包人與承包人在建設工程合同中約定，從應付工程款中提取的保證承包人修復工程缺陷的資金缺陷責任期內的建設工程。缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件和合同約定的。

缺陷責任期一般為一年，最長不超過兩年，由發包人和承包人在合同中約定。第三條發包人應當在招標文件中明確保證金的預留、退還等內容，并在合同條款中與承包人約定與保證金有關的下列事項：

（一）保證金預留和退還方式；

（二）保證金預留比例和期限；

（7）逾期返還保證金違約金的支付方式和違約責任。第四條缺陷責任期內，由國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理按照國庫集中支付的有關規定執行。對于其他政府投資項目，可在財政部門或業主處預留保證金。在缺陷責任期內，發包人解除合同的，押金連同交付的資產一并移交使用人管理，使用人代表發包人履行發包人的責任。

如果社會投資項目采用預留保證金的方式，開發商和承包商可以約定將保證金委托給第三方金融機構。

第五條實行銀行保函制度，承包人可以用銀行保函代替預留保證金。第六條工程竣工前已支付履約保證金的，發包人不得同時保留工程質量保證金。

采用工程質量保證、工程質量保險等保證方式的，發包人不得預留保證金。第七條發包人應當按照合同約定預留保證金，保證金的總預留比例不得高于工程價款結算總額的5%。合同約定由承包人以銀行保函代替預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結算總額的5%。第八條缺陷責任期自工程竣工驗收合格之日起計算。因承包人原因不能按期進行竣工驗收的，缺陷責任期自工程實際通過竣工驗收之日起計算。因發包人原因不能在規定期限內竣工驗收的，承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。第九條在缺陷責任期內，承包人應當對因承包人原因造成的缺陷負責維修，并承擔鑒定和維修費用。承包人不修理或者不承擔費用的，發包人可以按照合同約定從保證金或者銀行保函中扣除。超過保證金額的，發包人可以按照合同約定向承包人索賠。承包人對工程維修后的損失不免除賠償責任，并承擔相應費用。

因他人原因造成的缺陷，由發包人負責維修，承包人不承擔費用，發包人不從定金中扣除費用。第十條缺陷責任期內，承包人應當認真履行合同規定的責任，期滿后，承包人應當向發包人申請退還定金。第十一條發包人收到承包人退還定金的申請后，應當在14日內按照合同約定與承包人核實。如無異議，發包人應按約定將押金退還承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發包人應當在核實后14日內將保證金返還承包人。逾期不退還定金的，用人單位應當依法承擔違約責任。發包人在收到承包人退押金申請后14日內未答復，經催告后14日內仍未答復的，視為同意承包人退押金申請。第十二條發包人與承包人就定金的保留、返還以及工程維修的質量和費用發生爭議的，按照合同規定的爭議和爭議解決程序處理。第十三條建筑工程總承包，總承包方與分包方在押金方面的權利義務約定，參照本辦法中發包方與承包方相應權利義務約定執行。第十四條本辦法由住房和城鄉建設部、財政部負責解釋。第十五條本辦法自發布之日起施行，原《建設工程質量保證金管理暫行辦法》（建質[2005]7號）同時廢止。

相關知識：

履約保函是發包人在合同執行過程中防止承包人違約或違約，并彌補給發包人造成的經濟損失的一種擔保。有三種形式：履約保函、銀行履約保函和履約保函。履約保證金可以是保兌支票、銀行匯票或現金支票，履約保證金不得超過中標人合同價格的10%；履約銀行保函是中標人向銀行出具的保函，金額在合同價格的10%以內；履約保函由保險公司、信托公司、證券公司、實體公司或社會擔保公司出具，保函金額為合同價格的30%。業主應在頒發接收證書后28天內將履約保函退還給承包商。

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