《中華人民共和國合同法》第二百六十九條規定，建設工程合同是承包人實施工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同中，發包人是有支付價款義務的合同相對人。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條建設工程施工合同無效，但建設工程已通過竣工驗收，承包人要求按合同約定支付工程價款的，應當予以支持。第三條建筑工程施工合同無效，建筑工程竣工驗收不合格的，按照下列情形分別處理：（一）修繕后的建筑工程竣工驗收合格，發包人要求的承包人承擔修復費用的，予以支持；（2）修復后的建設工程未通過竣工驗收，承包人要求支付工程價款的，不予支持。建設單位對不合格建設工程造成的損失有過錯的，還應當承擔相應的民事責任。（1）政府有關部門對建設項目的審批，不僅包括對建設項目各項技術經濟指標的評價，還包括對項目投資能力的審計。如果對項目投資能力審計不嚴，投資就不到位，造成項目資金來源拖欠。85%以上的工程款拖欠案件是由于先天性資金短缺或預算批復后追加工程投資所致。（二）部分建設單位在資金不足、融資渠道尚未落實的情況下盲目啟動。有的建設單位甚至先開工后籌資。一些建設單位在項目獲批后，擅自增加預算，擴大項目規模和建設標準。一些建設單位甚至存在“欠薪還福利”的錯誤觀念。他們不遵守諾言。他們利用勘察、設計、施工單位競爭激烈、缺錢、饑渴的心理，搞資金承包，墊付建設資金，故意拖欠工程款，甚至在結算后故意不及時償還欠款。（3）建設單位勘察設計施工企業競爭激烈。有的單位只要能中標，什么條件都愿意接受；有的甚至主動承包、墊付建設資金。多數單位自我保護意識淡薄，信用風險意識淡薄，不善于運用法律手段維護合同簽訂和執行中的合法權益，少數單位合同執行不力、工程質量不合格或工期延誤，找出建設單位違約的原因。《合同法》第269條規定，“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同”，這表明建設工程合同的目的是為了取得工程款，達到營利的目的，承包人應當承擔責任以盈利為目的，改變現狀，樹立以工期、質量為管理中心的管理理念。當然，完成并交付合格的項目是盈利的前提。目前，工程招投標普遍實行工程量清單報價、合理低價中標的策略。因此，承包商應根據企業的實際情況，吸收國外先進經驗，逐步建立自己的企業定額。如果繼續實行全國配額制，就跟不上時代的步伐，最終會迷失方向。投標時應充分預測設計變更引起的工程量增減，并采取相應的投標策略。要實現工程量清單計價，必須按固定價格報價。固定價格又稱收盤價，包括單價收盤價和全價收盤價。兩者均在合同價格風險范圍內，價格不作調整。但是，設計變更可能導致工程量的增加。為公平起見，承包人應明確約定超出固定價格風險范圍的合同價格調整方法，如以材料價格上漲幅度、工程量增減或超過一定期限的工期作為調整條件。此外，承包人不得同意將因設計變更和工程量增減而增加的部分作為利潤，否則，承包人不得要求追加工程款。上述內容是對“工程承包欠費法律適用”問題的回答。工程款拖欠糾紛是一種合同糾紛。拖欠工程款的一方構成違約。工程承包欠費的適用法律包括《合同法》和最高法院的有關解釋。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進行法律咨詢。你知道嗎