根據(jù)《省土地管理法實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，對失地農(nóng)民應(yīng)支付不低于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)。由于村里沒有可耕地調(diào)整為被征地農(nóng)民承包經(jīng)營，根據(jù)上述規(guī)定，村村民會(huì)議決定用土地補(bǔ)償費(fèi)的70%對被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。改造后，3畝耕地可補(bǔ)償9萬元。賠償金應(yīng)該如何分配？

A:在土地承包期內(nèi)，承包人可以將承包土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人。此時(shí)，承包權(quán)的法律關(guān)系保持不變，土地被征收時(shí)依法應(yīng)當(dāng)分配的補(bǔ)償款仍由承包人取得。承包期內(nèi)，農(nóng)民承包的集體土地可以承包給他人。

在我國，農(nóng)村土地以家庭承包為主，農(nóng)民通過家庭獲得集體土地承包經(jīng)營權(quán)。《農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定，家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法采取分包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村土地在承包期內(nèi)可以采取分包方式轉(zhuǎn)讓。但是，循環(huán)是有條件的。根據(jù)2014年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村土地承包法》和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，流轉(zhuǎn)必須遵循以下原則：堅(jiān)持集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)，放開土地經(jīng)營權(quán)；堅(jiān)持平等、自愿、有償原則，不得損害農(nóng)民權(quán)益；流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期剩余期限；受讓人必須具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力；集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先于轉(zhuǎn)包；轉(zhuǎn)包應(yīng)當(dāng)訂立書面合同；堅(jiān)持適度原則。因此，在本案中，甲方自愿與集體經(jīng)濟(jì)組織成員乙方簽訂書面合同，將承包土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包出去，是合法有效的。

2。土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，承包權(quán)的法律關(guān)系不變。

集體土地在承包期內(nèi)依法承包給第三人后，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十九條的規(guī)定，承包人可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三人，承包人與發(fā)包人的承包關(guān)系不變。”《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》也要求穩(wěn)定承包權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)。因此，在本案中，甲方仍然是土地承包人，依照《物權(quán)法》享有集體土地承包權(quán)。事實(shí)上，乙方僅通過轉(zhuǎn)包方式取得土地經(jīng)營權(quán)。

3。補(bǔ)償金的可分配部分應(yīng)屬于土地承包人。根據(jù)《土地管理法》第四十七條和《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定，集體所有的土地被征收時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法足額繳納土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)等，安排被征收農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)，保障被征收農(nóng)民的生活，維護(hù)被征收農(nóng)民的合法權(quán)益。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物、苗木補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物、苗木所有人所有。安置補(bǔ)助由安置集體或者安置單位管理和使用。

現(xiàn)實(shí)中，各省（區(qū)、市）實(shí)行“統(tǒng)一年產(chǎn)值”或“區(qū)域綜合地價(jià)”計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)的辦法，并向集體一次性支付費(fèi)用，其中土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)難以區(qū)分。各省（區(qū)、市）一般要求集體經(jīng)濟(jì)組織在工作文件中直接向農(nóng)民支付一定比例的補(bǔ)償款。在這種情況下，省文件要求向被征地農(nóng)民支付不低于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)。

征地中的“土地補(bǔ)償費(fèi)”和“安置補(bǔ)助費(fèi)”實(shí)際上是對集體土地所有權(quán)和土地承包權(quán)的補(bǔ)償（補(bǔ)助）。同時(shí)，土地承包權(quán)資格的取得以集體成員身份為依據(jù)（四荒除外）。因此，集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償部分涉及分配的，也應(yīng)當(dāng)分配給集體成員，即承包人。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十九條和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，甲方仍享有土地承包權(quán)，應(yīng)在《實(shí)施辦法》中認(rèn)定為“被征地農(nóng)民”《土地管理法》的規(guī)定。因此，根據(jù)我省的法律文件，用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給土地承包方a。如果甲方因政府征用而無法繼續(xù)履行“分包合同”，根據(jù)《合同法》第一百一十七條的規(guī)定，可以請求免除違約責(zé)任，“甲方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除違約責(zé)任。”。

有些問題需要注意。在乙方實(shí)際經(jīng)營該土地期間，應(yīng)當(dāng)屬于乙方的青苗或其他附著物的補(bǔ)償，由乙方單獨(dú)取得。

如果乙方改善了土地，提高了土地的整體價(jià)值，并影響了土地的最終補(bǔ)償價(jià)格（雖然各地實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)踐中，同一地區(qū)的地方政府根據(jù)不同的土地條件仍有小的調(diào)整），乙方可以向甲方要求一定的補(bǔ)償。

在土地承包期內(nèi)，承包人可以根據(jù)自愿原則，以書面合同的形式將土地轉(zhuǎn)包給他人，平等與補(bǔ)償。他人取得土地經(jīng)營權(quán)的，原承包人保留土地承包權(quán)。同時(shí)，作為一種民事法律關(guān)系，雙方可以根據(jù)自愿原則約定土地權(quán)益的歸屬，如土地被征收時(shí)如何分配補(bǔ)償金等。當(dāng)然，在民事領(lǐng)域，雙方?jīng)]有特別有效協(xié)議的，適用法律，本案征收補(bǔ)償?shù)目煞峙洳糠謱儆谕恋爻邪恕?/P>

在土地分包過程中，雙方必須注意合同條款的設(shè)計(jì)，盡量避免因協(xié)議不明確引起糾紛。你知道嗎