中華人民共和國商務(wù)部部長：中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席陳德銘：中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林；12月7日，項(xiàng)俊波，2011年對(duì)外承包工程招標(biāo)（談判）管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)外承包工程招標(biāo)（談判）的審批管理，規(guī)范對(duì)外承包工程招標(biāo)（談判）活動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立行政審批項(xiàng)目行政許可的決定》，提高對(duì)外承包工程的社會(huì)效益，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展對(duì)確需保留的，國務(wù)院提出以下建議：，制定本辦法。第二條依法取得對(duì)外承包工程資格的企業(yè)或者其他單位（以下簡稱單位），以招標(biāo)、議價(jià)方式承包報(bào)價(jià)不低于500萬美元的境外建設(shè)工程的，在招標(biāo)、議價(jià)前，依照本辦法規(guī)定辦理對(duì)外承包工程招標(biāo)（談判）審批（以下簡稱對(duì)外承包工程審批）。第三條本辦法所稱對(duì)外承包工程，是指中國單位承包的境外建設(shè)工程，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程的審批工作。商務(wù)部建立對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對(duì)對(duì)外承包工程審批進(jìn)行管理。第五條國家鼓勵(lì)對(duì)外承包工程使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算、申請(qǐng)融資、辦理保函等，上述業(yè)務(wù)按照《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第二章對(duì)外承包工程審批第六條承攬對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)通過對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)申請(qǐng)對(duì)外承包工程審批。申請(qǐng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（1）項(xiàng)目說明；（2）中國駐項(xiàng)目所在國使（領(lǐng)館）商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的意見；（3）有關(guān)商會(huì)出具的意見；（4） 需要境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供信貸或者信用保險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的意向書。第七條對(duì)外承包工程的單位依照本法第六條第一款的規(guī)定提出申請(qǐng)后，中國駐工程所在國使（領(lǐng)館）商機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提出明確意見措施。中國駐項(xiàng)目所在國使（領(lǐng)）館的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目所在國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、安全風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)以及可能涉及的跨國利益，企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、突發(fā)事件報(bào)告、項(xiàng)目勞務(wù)派遣人員。第八條中國駐項(xiàng)目所在國使（領(lǐng)）館商務(wù)機(jī)構(gòu)出具意見后，有關(guān)商會(huì)應(yīng)當(dāng)通過對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提出明確意見。有關(guān)商會(huì)要兼顧企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)自律。第九條商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)本辦法第六條第二款規(guī)定的全部材料進(jìn)行審查。符合條件的進(jìn)行網(wǎng)上審批，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《對(duì)外承包工程招標(biāo)（談判）批準(zhǔn)證書》（以下簡稱批準(zhǔn)證書）。第十條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)對(duì)外承包工程：（一）申請(qǐng)單位被商務(wù)部或者其他部門處以暫停經(jīng)營對(duì)外承包工程或者相關(guān)業(yè)務(wù)的處罰期滿的；（二）批準(zhǔn)前三年內(nèi)因?qū)嵤?duì)外承包工程項(xiàng)目操作不規(guī)范或出現(xiàn)重大失誤，導(dǎo)致報(bào)批后，中國與項(xiàng)目所在國的雙邊關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作受到嚴(yán)重影響的；（3）參與對(duì)外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）時(shí)承包工程項(xiàng)目在申請(qǐng)批準(zhǔn)前三年內(nèi)，中國擅自承諾以中國政府或者金融機(jī)構(gòu)的名義籌集資金的；（四）兩年內(nèi)未向商務(wù)主管部門報(bào)告對(duì)外承包工程情況的（五）申請(qǐng)批準(zhǔn)前三年內(nèi)不符合《僑資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，造成重大事故的；（6） 在申請(qǐng)批準(zhǔn)前兩年內(nèi)未向中國駐項(xiàng)目所在國使（領(lǐng)館）報(bào)告，或者在應(yīng)急防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、外派人員保護(hù)等方面未接受使（領(lǐng)館）指導(dǎo)的；（7） 在申請(qǐng)批準(zhǔn)前三年內(nèi)，因采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得批準(zhǔn)證書，被商務(wù)部吊銷批準(zhǔn)證書。第三章監(jiān)督管理第十一條經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外承包工程的單位，可以就有關(guān)工程向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保函、信用證或者信用保險(xiǎn)。向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保函、信用證或者信用保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)證書和其他有關(guān)文件。第十二條境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得向未按本辦法規(guī)定辦理對(duì)外承包工程審批手續(xù)的單位開立保函或者提供信用、信用保險(xiǎn)。第十三條獲得對(duì)外承包工程批準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果公布后10個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)估結(jié)果填寫到對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在工程開工后至對(duì)外承包工程合同義務(wù)終止前，每月在對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上報(bào)告工程實(shí)施進(jìn)度。第四章法律責(zé)任第十四條申請(qǐng)批準(zhǔn)對(duì)外承包工程的單位隱瞞有關(guān)情況、偽造有關(guān)證明或者提交虛假材料的，商務(wù)部不予批準(zhǔn)，給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者不予批準(zhǔn)的改正的，處三萬元以下的罰款；其主要負(fù)責(zé)人可以處一萬元以下的罰款。申請(qǐng)批準(zhǔn)對(duì)外承包工程的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得批準(zhǔn)證書的，由商務(wù)部撤銷批準(zhǔn)，給予警告，并處3萬元以下的罰款，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款。有《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)禁止對(duì)外承包新的工程一定時(shí)期內(nèi)，甚至吊銷對(duì)外承包工程資格證書。第十五條未按照本辦法規(guī)定辦理對(duì)外承包工程審批的單位，由商務(wù)部給予警告，并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下罰款對(duì)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定的情形，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定，禁止承包新的工程項(xiàng)目在一定期限內(nèi)對(duì)外承包，甚至吊銷對(duì)外承包工程資格證書。第十六條商務(wù)部工作人員、中國商業(yè)機(jī)構(gòu)