工傷事故發生后,一些企業為了逃避工傷保險責任,會銷毀勞動關系證明,并強烈否認事實勞動關系的存在,導致受害人因無法證明勞動關系而陷入索賠困境。許多受傷員工自行申請工傷鑒定。向勞動保障部門門申請工傷時,無法取得與用人單位的勞動關系證明材料。但是,大多數勞動保障部門都愿意接受以勞動合同為證明的個人申請工傷認定程序,這將直接影響到工傷能否認定為工傷,并確定工傷責任的最終承擔者
有必要主張勞動權益和證明勞動關系,但如果要求弱者提供證據,問題顯然更難解決。誰應該證明勞動關系?企業(用人單位)對勞動關系的證明承擔舉證責任,這是在工傷認定中適用舉證責任倒置原則所確定的。在工傷認定中堅持舉證責任倒置原則是非常合理和必要的。“誰主張,誰提供證據”的原則適用于一般訴訟;但是,它不適用于工傷的認定。有兩個主要原因。首先,在用人單位與員工之間,單位處于管理者的地位,員工依賴并從屬于單位。許多人的文件和文件由雇主起草和管理,如員工名冊、工資單等。工傷鑒定中的爭議通常涉及這些材料的證明。根據“誰主張,誰提供證據”的原則,員工的許多主張難以得到充分證明,這將導致員工工傷權益受到損害。因此,為了保護勞動者作為弱勢群體的合法權益,用人單位在工傷認定中必須承擔舉證責任。第二,用人單位否認勞動關系的存在,可以達到逃避工傷賠償責任的目的。根據《工傷保險條例》,用人單位參加工傷保險,工傷職工的待遇由勞動保障行政部門承擔;相反,如果用人單位的員工未參加工傷保險,則員工的工傷待遇應由用人單位按照本條例的標準進行補償。因此,在發生工傷事故的情況下,一些企業,特別是那些沒有與員工簽訂勞動合同的企業會極力否認與員工存在勞動關系,以避免工傷賠償責任。為了保護勞動者的合法權益,用人單位(企業)應當承擔舉證責任。
工傷保險條例第十九條第二款規定:“勞動者或者其直系親屬認為是工傷的,用人單位不認為屬于工傷的,由用人單位承擔舉證責任。”勞動和社會保障部5月25日發布的《關于建立勞動關系有關事項的通知》,2005年規定,在確定雙方之間是否存在事實勞動關系時,雇主應承擔舉證責任。更具體地說,它規定了五種識別勞動關系憑證的方法:(1)工資支付憑證或記錄(員工工資分配名冊)和支付各種社會保險費的記錄(2)“工作許可證”,“服務許可證”和其他能夠證明身份的文件(3)勞動者填寫的“登記表”和“登記表”等招聘記錄(4)考勤記錄(5)其他勞動者的證言等,用人單位對第(1)、(3)、(4)項承擔舉證責任,勞動者應當為其余的提供證據。只要提供五項中的一項,就可以證明。如果工人和雇主之間因勞動關系的存在而發生爭議,他可以向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。這些規定充分說明,企業(雇主)在確定勞動關系方面負有不可推卸的舉證責任
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