工傷事故發(fā)生后,一些企業(yè)為了逃避工傷保險(xiǎn)責(zé)任,會(huì)銷(xiāo)毀勞動(dòng)關(guān)系證明,并強(qiáng)烈否認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在,導(dǎo)致受害人因無(wú)法證明勞動(dòng)關(guān)系而陷入索賠困境。許多受傷員工自行申請(qǐng)工傷鑒定。向勞動(dòng)保障部門(mén)門(mén)申請(qǐng)工傷時(shí),無(wú)法取得與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系證明材料。但是,大多數(shù)勞動(dòng)保障部門(mén)都愿意接受以勞動(dòng)合同為證明的個(gè)人申請(qǐng)工傷認(rèn)定程序,這將直接影響到工傷能否認(rèn)定為工傷,并確定工傷責(zé)任的最終承擔(dān)者
有必要主張勞動(dòng)權(quán)益和證明勞動(dòng)關(guān)系,但如果要求弱者提供證據(jù),問(wèn)題顯然更難解決。誰(shuí)應(yīng)該證明勞動(dòng)關(guān)系?企業(yè)(用人單位)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的證明承擔(dān)舉證責(zé)任,這是在工傷認(rèn)定中適用舉證責(zé)任倒置原則所確定的。在工傷認(rèn)定中堅(jiān)持舉證責(zé)任倒置原則是非常合理和必要的。“誰(shuí)主張,誰(shuí)提供證據(jù)”的原則適用于一般訴訟;但是,它不適用于工傷的認(rèn)定。有兩個(gè)主要原因。首先,在用人單位與員工之間,單位處于管理者的地位,員工依賴(lài)并從屬于單位。許多人的文件和文件由雇主起草和管理,如員工名冊(cè)、工資單等。工傷鑒定中的爭(zhēng)議通常涉及這些材料的證明。根據(jù)“誰(shuí)主張,誰(shuí)提供證據(jù)”的原則,員工的許多主張難以得到充分證明,這將導(dǎo)致員工工傷權(quán)益受到損害。因此,為了保護(hù)勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,用人單位在工傷認(rèn)定中必須承擔(dān)舉證責(zé)任。第二,用人單位否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的存在,可以達(dá)到逃避工傷賠償責(zé)任的目的。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》,用人單位參加工傷保險(xiǎn),工傷職工的待遇由勞動(dòng)保障行政部門(mén)承擔(dān);相反,如果用人單位的員工未參加工傷保險(xiǎn),則員工的工傷待遇應(yīng)由用人單位按照本條例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。因此,在發(fā)生工傷事故的情況下,一些企業(yè),特別是那些沒(méi)有與員工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)會(huì)極力否認(rèn)與員工存在勞動(dòng)關(guān)系,以避免工傷賠償責(zé)任。為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,用人單位(企業(yè))應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
工傷保險(xiǎn)條例第十九條第二款規(guī)定:“勞動(dòng)者或者其直系親屬認(rèn)為是工傷的,用人單位不認(rèn)為屬于工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部5月25日發(fā)布的《關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》,2005年規(guī)定,在確定雙方之間是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系時(shí),雇主應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。更具體地說(shuō),它規(guī)定了五種識(shí)別勞動(dòng)關(guān)系憑證的方法:(1)工資支付憑證或記錄(員工工資分配名冊(cè))和支付各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄(2)“工作許可證”,“服務(wù)許可證”和其他能夠證明身份的文件(3)勞動(dòng)者填寫(xiě)的“登記表”和“登記表”等招聘記錄(4)考勤記錄(5)其他勞動(dòng)者的證言等,用人單位對(duì)第(1)、(3)、(4)項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)為其余的提供證據(jù)。只要提供五項(xiàng)中的一項(xiàng),就可以證明。如果工人和雇主之間因勞動(dòng)關(guān)系的存在而發(fā)生爭(zhēng)議,他可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。這些規(guī)定充分說(shuō)明,企業(yè)(雇主)在確定勞動(dòng)關(guān)系方面負(fù)有不可推卸的舉證責(zé)任
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